6月5日上午，國土資源部以及能源局相關(guān)專家及領(lǐng)導(dǎo)聚集某會(huì)議，就頁巖氣第三輪招標(biāo)事宜作出一些部署。國土資源部相關(guān)人士對(duì)中國能源網(wǎng)透露，第三次頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)很有可能改變以往秘密評(píng)標(biāo)的做法，而改為公開演說競(jìng)標(biāo)的方式，由評(píng)委打分得出高低，分高者中標(biāo)。至于第三輪招標(biāo)的具體開啟時(shí)間，知情人士表示，開標(biāo)時(shí)間未定，但結(jié)束時(shí)間應(yīng)該不會(huì)拖到明年。國土部對(duì)備受關(guān)注的頁巖氣退出機(jī)制也已經(jīng)構(gòu)建出了一些人性化的方案，企業(yè)或可實(shí)現(xiàn)有選擇性的退出。
競(jìng)標(biāo)公開化
在頁巖氣區(qū)塊第一輪、第二輪的招標(biāo)中，競(jìng)標(biāo)的方式是企業(yè)擬寫標(biāo)書上交國土部，國土部統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估優(yōu)秀者中標(biāo)。而在第三輪招標(biāo)的設(shè)想中，參與某一區(qū)塊招標(biāo)的企業(yè)在提交申請(qǐng)后，由國土部統(tǒng)一組織競(jìng)標(biāo)演說。投標(biāo)企業(yè)輪流上臺(tái)就本企業(yè)的投標(biāo)方案進(jìn)行公開演說，現(xiàn)場(chǎng)由評(píng)委進(jìn)行打分，分高者中標(biāo)。有人戲稱，這是頁巖氣界的“中國好聲音”比賽。
投標(biāo)方式的革新來自國土部對(duì)前兩次招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的反饋。由于招標(biāo)程序缺乏公開透明性，企業(yè)標(biāo)書評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)模糊，前兩輪招標(biāo)經(jīng)常被外界質(zhì)疑真實(shí)可靠性。國土部此次決心改變以往招標(biāo)暗箱操作的神秘形象體現(xiàn)了其辦好頁巖氣區(qū)塊第三輪招標(biāo)的魄力。
退出人性化
頁巖氣回報(bào)周期長，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大，退出機(jī)制一直是很多企業(yè)不敢將資本投入頁巖氣產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要原因。國土資源正在研究人性化的區(qū)塊退出機(jī)制。中標(biāo)在區(qū)塊中資源分布不均勻，導(dǎo)致區(qū)塊中資源稟賦好壞參次不齊，新的退出機(jī)制有可能實(shí)現(xiàn)部分區(qū)塊的退出。企業(yè)可以在中標(biāo)區(qū)塊中選擇資源稟賦最優(yōu)異的地區(qū)進(jìn)行集中開采，放棄其他資源條件相對(duì)惡劣區(qū)域的開采權(quán)。這種集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)資金、優(yōu)勢(shì)技術(shù)的頁巖氣開采模式在新的退出機(jī)制落定后將有可能實(shí)現(xiàn)。
在前兩輪招標(biāo)結(jié)束的后，中標(biāo)企業(yè)開發(fā)區(qū)塊的熱情遠(yuǎn)不如招標(biāo)時(shí)的高漲熱情，部分頁巖氣企業(yè)已經(jīng)萌生退意。第二輪招投標(biāo)時(shí)很多企業(yè)為了中標(biāo)拋出高于標(biāo)底價(jià)格很多的標(biāo)價(jià)，但在中標(biāo)之后又沒能力開采，再加上區(qū)塊本身?xiàng)l件不好，沒有企業(yè)愿意合作開發(fā)，好多都還在擱置、觀望中。但其中也不乏有激流勇進(jìn)者，神華集團(tuán)中標(biāo)的湖南保靖區(qū)塊目前已進(jìn)入地質(zhì)勘探階段，實(shí)質(zhì)性開采工作將會(huì)在勘探結(jié)束后迅速展開。
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