國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于油氣田企業(yè)開發(fā)煤層氣、頁巖氣增值稅有關(guān)問題的公告》，明確油氣田企業(yè)從事煤層氣、頁巖氣生產(chǎn)，以及為生產(chǎn)煤層氣、頁巖氣提供生產(chǎn)性勞務(wù)，按照《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》(財稅[2009]8號印發(fā))繳納增值稅。
據(jù)了解，2009年，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案和石油天然氣企業(yè)增值稅政策，財政部和國家稅務(wù)總局對原有的油氣田企業(yè)增值稅政策進行了修訂，并聯(lián)合下發(fā)了《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》。該辦法延續(xù)了2000年以來對油氣田企業(yè)生產(chǎn)性勞務(wù)按照17%征收增值稅的政策規(guī)定，并重新規(guī)范了油氣田企業(yè)增值稅繳納辦法。但該辦法規(guī)定的適用范圍為從事原油、天然氣生產(chǎn)的油氣田企業(yè)，而油氣田企業(yè)開發(fā)煤層氣、頁巖氣則屬于一種新興的業(yè)務(wù)，是否可以適用這一辦法尚不明確。
國家稅務(wù)總局相關(guān)部門研究認(rèn)為，煤層氣和頁巖氣分別儲存在煤層和泥頁巖中，主要成分為甲烷，是一種優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源。其主要成分和熱值與開發(fā)自油田、天然氣田的常規(guī)天然氣相同，屬于非常規(guī)的天然氣資源。油氣田企業(yè)開發(fā)煤層氣、頁巖氣，應(yīng)與開發(fā)石油、天然氣同樣適用于《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》。
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