墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托日前向參議院遞交了旨在打破墨西哥石油公司和墨西哥國家電力公司壟斷局面的能源改革提案。提案擬對墨西哥憲法第二十七和二十八條款進行修訂，廢除私營企業(yè)不得參與石油開發(fā)的禁令，允許私企與國有企業(yè)合作開展能源投資和開發(fā)，推動能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
培尼亞自上任以來力圖推進墨西哥結構調整，將墨經(jīng)濟年均增速提升至6%。他表示，作為其改革方案中的核心環(huán)節(jié)，能源領域的改革已經(jīng)刻不容緩。該改革方案如若通過，墨西哥石油產(chǎn)量有望在2018年達到每日300萬桶，在2025年上升至每日350萬桶。同時這一改革還將降低燃氣、汽油等價格，在其 6年任期內新增50萬個工作崗位。
墨西哥油氣資源豐富，原油儲備量居世界第十三位。墨政府于1938年將石油產(chǎn)業(yè)收歸國有并創(chuàng)立墨西哥石油公司，使之長期壟斷該國石油行業(yè)。作為墨重要經(jīng)濟來源，該公司每年上交70%的產(chǎn)值，為墨貢獻約1/3的財政收入。但沉重的財稅負擔也限制其開發(fā)新油田的能力，該公司石油日產(chǎn)量已從2004年峰值的340萬桶下降到2012年的255萬桶。鑒于石油加工產(chǎn)業(yè)所面臨的缺少資金投入、生產(chǎn)技術落后等問題，目前墨國內市場1/3的天然氣和49%的汽油消費依賴外國進口。有分析稱，如果這一趨勢持續(xù)，墨西哥將在2018年成為能源凈進口國。
培尼亞此次在提案中指出，將對墨石油公司進行財政改革、結構改革和機構重組，將其一分為二，一部分專門負責石油勘探和開采，另一部分負責石油加工，使其符合國際標準。同時政府將下放更大自主權，使公司運營更有效且更現(xiàn)代化。他還提出，改革方案將采取利潤分成合作模式，而非租讓制或者產(chǎn)量分成合同合作模式。未來墨西哥的石油儲備和收益都將繼續(xù)處于國家的掌握之下，政府并不尋求在該領域內進行私有化運作。
有媒體認為，這一改革舉措將使墨西哥的外國投資實現(xiàn)雙倍增長，為經(jīng)濟發(fā)展注入動力。墨西哥國立自治大學經(jīng)濟系教授馬丁內斯在接受本報記者采訪時表示，培尼亞的改革提案會遭到來自反對黨、公會以及一些社會團體的壓力，但獲得提案通過所需2/3的議會票數(shù)應不成問題。如何在接下來幾個月時間內制定相關的實施細則，才是爭議最大和各方關注的焦點。
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