中歐就光伏貿(mào)易爭端的協(xié)商方式向公眾提出警示：缺乏不透明性。無論是企業(yè)還是公眾均無緣獲悉協(xié)議與其實施方案的核心細(xì)節(jié)。
延續(xù)數(shù)月之久的激勵拉鋸戰(zhàn)，中華人民共和國商務(wù)部部長高虎城與歐盟委員會貿(mào)易專員Karel De Gucht終于今年8月初就進(jìn)口晶體硅片、電池及錠片反傾銷案達(dá)成初步和解。直至2015年末，約70%的中國出口生產(chǎn)商將會受到歐盟最低進(jìn)口價格及出口上限的影響。目前，平均批發(fā)價格仍處于較高水平，而進(jìn)口上限則幾乎與當(dāng)前的進(jìn)口規(guī)模類似。
De Gucht稱，約30%的企業(yè)并未同意自愿價格協(xié)議。根據(jù)布魯塞爾規(guī)則，它們將支付47.6%的平均進(jìn)口關(guān)稅。這將在一定程度上緩和中國制造商“傾銷行為”對歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)造成的危害。
一方面，爭端解決方案已出爐，事態(tài)日漸明晰，雙方太陽能產(chǎn)業(yè)及政要能夠?qū)⒅匦囊浦粮叻e極意義與潛力的問題之上。不過，另一方面，我們?nèi)詿o法預(yù)料未來趨勢——缺乏透明度是整個流程的“硬傷”。
事實上，這對歐洲產(chǎn)業(yè)幾乎沒有任何好處，因為無論如何它們均應(yīng)靠自己的力量“做好功課”。本次裁決最終很可能會給那些簽署自愿協(xié)議的大型中國光伏制造商帶來利益。盡管來自亞洲、印度及其它非歐洲制造商的競爭日益激勵，但以協(xié)定價格向歐洲出口產(chǎn)品的中國企業(yè)利潤狀況依然良好，因為那些企業(yè)也要與中國企業(yè)類似以每瓦0.56歐元的價格向歐盟出口產(chǎn)品。
不過，短期內(nèi)，低價歐洲組件部門將會出現(xiàn)一定程度的需求缺口。該領(lǐng)域，部分商業(yè)屋頂及開放土地項目已經(jīng)處于停滯狀態(tài)。據(jù)IHS預(yù)測，受到中歐貿(mào)易爭端的和解的影響，2013年歐洲光伏裝機量很可能將削減1.5GW。不過，這反過來會加強歐洲市場向下游發(fā)展的趨勢。如此這般，業(yè)內(nèi)將無人展歡顏。
綜合而言，這場較量中最大的輸家即民主與政治制度的公信力。局勢的解決方式及細(xì)節(jié)曝光數(shù)目過少均表明一切缺乏透明度。數(shù)月來，雙方的談判細(xì)節(jié)均對公眾關(guān)上大門。光伏產(chǎn)業(yè)幾乎已成為利益博弈的一枚棋子——這點已顯而易見。
此外，歐盟委員會與各成員國政府之間就繞過本國議會蘊藏權(quán)利暗戰(zhàn)，處處暗潮洶涌。在一翻明里暗里的討價還價之后，中國顯然意圖進(jìn)一步加速行業(yè)整合。
我們希望未來歐洲能夠以更佳的姿態(tài)演示更為出眾范例。短期內(nèi)，北京與布魯塞爾均有義務(wù)明確原本晦澀不清的方案實施要點，以及向大家展示重要細(xì)節(jié)，至少不要讓更多人與企業(yè)陷于困境。
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