一直以來，光伏行業(yè)備受外界詬病的一點是產(chǎn)業(yè)鏈中制造環(huán)節(jié)經(jīng)年累月的產(chǎn)能過剩沉珂。行業(yè)持續(xù)低迷之下，這一罪魁險些成為壓垮眾多光伏企業(yè)的“最后一根稻草”。盡管今年以來，光伏行業(yè)整體回暖，包括硅片、電池及組件等環(huán)節(jié)的市場需求逐步回調(diào)，眾多企業(yè)去產(chǎn)能化過程加速推進，大有漸漸摘掉產(chǎn)能過剩“帽子”之勢。但殊不知，產(chǎn)能過剩的“風(fēng)暴”正隨著光伏電站井噴式的開發(fā)熱潮而轉(zhuǎn)移至產(chǎn)業(yè)下游慢慢發(fā)酵。
一個直觀顯示這一趨勢的數(shù)據(jù)是，目前在國內(nèi)已披露的達(dá)成意向、簽約以及正在開發(fā)建設(shè)的光伏項目達(dá)到130GW，這甚至比國家新擬定的到2015年裝機達(dá)35GW的“十二五”目標(biāo)還要多出逾3倍之多。
投資火熱的背后，除了企業(yè)投資收益不確定已成普遍現(xiàn)象之外，更深遠(yuǎn)的，或許是越來越嚴(yán)重的“棄光”現(xiàn)象正在讓一批批大干快上建起的電站難逃“曬太陽”的命運。
包括風(fēng)電、光伏等新能源行業(yè)近年來普遍遭遇的發(fā)展瓶頸是并網(wǎng)難問題。風(fēng)電過去幾年因盲目上項目而遭遇的“棄風(fēng)”、“限電”現(xiàn)象愈演愈烈，終致行業(yè)從“鼎盛”到“一蹶不振”。從目前現(xiàn)狀來看，這一覆轍似乎要被光伏行業(yè)重蹈。
在業(yè)內(nèi)專家看來，由于規(guī)模尚小，目前國內(nèi)光伏電站“棄光”現(xiàn)象還不是很突出，但隨著電站規(guī)模不斷增大，未來光伏并網(wǎng)問題甚至可能比風(fēng)電更要突出。
電網(wǎng)方面專家曾告訴記者，太陽能資源相對于風(fēng)能的間歇性和不可控性特征更明顯，因此，發(fā)電上網(wǎng)對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的沖擊比風(fēng)電有過之而無不及，尤其是在西部電網(wǎng)覆蓋薄弱的地區(qū)大規(guī)模建設(shè)大型地面光伏電站，未來很多電站在運營過程中會遭遇大面積的“曬太陽”現(xiàn)象。
工信部近期發(fā)布的報告也直陳，光伏電站與電網(wǎng)建設(shè)周期不同步，電站與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)仍將是國內(nèi)市場進一步擴大的關(guān)鍵。
要避免光伏發(fā)電重走風(fēng)電過去的老路，最關(guān)鍵的一點就是要在政策適度引導(dǎo)之下，穩(wěn)步擴容電站裝機規(guī)模，引導(dǎo)資本理性投資，并多元化開啟國內(nèi)市場，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
一方面，目前西部建設(shè)大型地面電站執(zhí)行的1元/度的電價附加補貼，隨著電站造價成本的逐年降低，可以適度考慮逐步下調(diào)。光伏行業(yè)始終是政策依賴性較強的行業(yè)，通過政策補貼調(diào)整來理性引導(dǎo)市場，這在德國、意大利等光伏強國已經(jīng)成為規(guī)律。例如在德國，政府會隨著市場供需狀況，隨時調(diào)整政策補貼的額度，以便保持市場健康有序運行。
另一方面，國內(nèi)光伏發(fā)電市場多元化啟動之路已經(jīng)被政策重視，分布式光伏示范區(qū)、光伏下鄉(xiāng)等著眼于拓展中東部城市以及廣大農(nóng)村市場需求的政策措施正在積極推進。這對熱衷于投身光伏的各路資本本是積極信號，但眾多企業(yè)紛紛反映，投資分布式光伏發(fā)電項目在國內(nèi)還存在涉及投融資、稅費優(yōu)惠、產(chǎn)權(quán)交易及補貼等一系列政策空白，企業(yè)始終無法清晰看清這種項目未來的投資回報前景。有基于此，光伏發(fā)電多元化之路，還需各方加強政策機制的研究，不妨多借鑒國外已被證實成功的發(fā)展經(jīng)驗。
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