中石油腐敗“窩案”的發(fā)生，再一次引發(fā)了輿論和公眾對壟斷行業(yè)如何向民資開放問題的討論，要求有關方面加大對中石油等壟斷行業(yè)的改革，全面向民資開放。對此，有關專家表示，民資沒有大規(guī)模進入石油行業(yè)，并不是國家不讓，而是因為投資巨大、折舊時間長、變現(xiàn)能力差、收益回收很慢，理性的民間投資者不愿進來。期待“敞開大門、投資者蜂擁而入”的場面，只是一種美好的誤會。
將中石油發(fā)生的各種腐敗案件，全部歸咎于壟斷，歸咎于沒有向民資開放，確實不夠恰當，也不夠客觀公正。但是，將中石油等壟斷行業(yè)沒有向民資開放，歸咎民間投資者過于理性，過于追求眼前利益，也是不太客觀和公正的。
我們承認，受終端產(chǎn)品價格被國家控制，經(jīng)營難以按照市場規(guī)律運行，投資回報周期可能偏長、效益難以在短時間內體現(xiàn)，確實會影響到一部分習慣于追求短期利益的民間投資者的投資熱情。但是，這并不意味著所有民間投資者都只考慮眼前利益和短期利益，而不考慮長遠利益和發(fā)展利益。
事實上，在現(xiàn)實生活中，有相當一部分民間投資者是愿意進行長線投資的，是將投資目光放在將來和長遠的。不然，也不會有那么多民間投資者選擇鐵路、礦山、民用航空等長線領域、長線行業(yè)。特別是鐵路，一定程度上可能比投資石油行業(yè)的回報周期更長，投資回報率也更低。
石油等行業(yè)，所以到目前為止仍然是國有占絕對壟斷地位，關鍵還在于政策上并沒有對民間資本開放，沒有給民間資本進入這些行業(yè)以足夠空間。就象中石油在油田開采方面，能夠容忍將低品位油田區(qū)塊以承包的方式向其他投資者開放，讓“二老板”從中牟利，也不愿將開采權放給民間投資者，讓民間投資者決定是否愿意投資開采。
相反，如果允許民間資本進入，并由民間投資者與國有投資者進行競爭，也許就不會出現(xiàn)低品位油田區(qū)塊中石油不愿開采的現(xiàn)象。所謂的承包和“二老板”問題，也就不會出現(xiàn)了。
至于有關專家提到的目前世界上40個有石油產(chǎn)業(yè)的國家，已經(jīng)32個不約而同地通過國家手段，將本國原有的兩到三家石油公司合并成了一家，以增強國際市場競爭力的觀點。實事求是地講，與民資進入也不存在任何矛盾。
要知道，所謂的以國家手段整合石油企業(yè)，并不存在國有還是民營的概念。相反，國外的石油企業(yè)，大多是民營企業(yè)和股份制企業(yè)。國家手段的整合，也是建立在市場規(guī)則的基礎之上，是以資本為紐帶，通過股份合作的方式進行整合。也就是說，并沒有因為國家出面整合，民間資本就退出石油行業(yè)了。也沒有因為國家出面整合，就必須國有占絕對控制地位。
如果我國的石油企業(yè)，也象國外一樣，是以股份制企業(yè)為主，民間資本和國有資本一樣，都能夠自由地出沒石油行業(yè)，并積極地參與國際競爭。政府出于國家戰(zhàn)略的考慮，將企業(yè)整合到一起，也沒有什么可質疑的地方。
問題是，我們的石油行業(yè)，只有可憐的兩、三家國有企業(yè)，民間資本根本沒有進入到石油行業(yè)。因此，也就談不上整合問題。如果真的要想象國外一樣對石油企業(yè)整合，使石油企業(yè)有足夠的與國際跨國公司進行競爭的能力。筆者倒認為，更應當加大民間資本的進入力度。通過民間資本的進入，將目前的石油企業(yè)做得更大更強。
更重要的，一旦民間資本全面進入到石油行業(yè)，并與石油企業(yè)組成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的股份制企業(yè)，不僅國際競爭力能夠大大增強，預防腐敗問題發(fā)生的內在機理能夠得到有效健全，而且可以大大減少國外企業(yè)對中國國有企業(yè)的誤會，避免外國政府對中國國有企業(yè)參與國際競爭以“國家背景”為借口指手畫腳。
也正因為如此，敞開大門，讓民間資本進入石油等壟斷行業(yè)，并不存在什么“誤會”。相反，將民間資本排除在石油等壟斷行業(yè)之外，是一個影響市場經(jīng)濟完善的誤區(qū)。
倒是以什么樣的方式讓民間資本進入，通過什么樣的手段讓民間資本能夠沒有顧慮地進入，是有關方面必須認真研究和解決的問題。因為，對民間投資者來說，所謂的顧慮，并不在投資的周期和效益，而在進入以后的生存環(huán)境和狀態(tài)。
文/譚浩俊
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