在經(jīng)歷了歐美“雙反”調(diào)查、海外市場遇冷等一系列挫折后，中國光伏產(chǎn)業(yè)正在強(qiáng)勁觸底反彈，2013年新增裝機(jī)量躍居全球第一。
“從今年上半年開始，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向好的跡象，光伏行業(yè)正漸漸走出低谷，寒冬就要過去，春天即將來臨!”在11月11日舉行的2013年光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上，中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰如是表示。
強(qiáng)勁觸底反彈
從2004年至今，中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了兩次大起大落的過程，一連串的上升期、調(diào)整期、劇烈爆發(fā)期、再調(diào)整期，讓光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出跌宕起伏的“M”型曲線。
“在經(jīng)歷了2005年到2008年的輝煌、2009年到2012年的低谷后，伴隨著貿(mào)易爭端的和解和國內(nèi)一系列利好政策的出臺(tái)，我國光伏產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪發(fā)展的曙光。”在2013光伏領(lǐng)袖峰會(huì)開幕式上，第十屆全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員、中國可再生能源企業(yè)家俱樂部顧問委員會(huì)主席毛如柏鮮明地表達(dá)了對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)即將再次迎來發(fā)展黃金期的樂觀態(tài)度。
在今年6月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，推出了六項(xiàng)措施直指困擾光伏行業(yè)的發(fā)電量收購、補(bǔ)貼發(fā)放不到位、融資困難等問題。這也是國務(wù)院層面罕見地為一個(gè)行業(yè)出臺(tái)具體政策，意味著政府對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。隨后7 月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，先后出臺(tái)了關(guān)于項(xiàng)目管理、電價(jià)、稅收等配套政策。
在國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健看來，這一系列利好政策基于兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一是工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，電力需求必將持續(xù)增長，在終端能源中所占的比例越來越高;二是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求，在污染防治、節(jié)能增效等方面國家持續(xù)增加投入為光伏產(chǎn)業(yè)等新能源發(fā)展提供了強(qiáng)勁的發(fā)展引擎。
不僅如此，為保障光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我國加大了對(duì)光伏應(yīng)用的支持力度，先后啟動(dòng)了兩批“金太陽”示范工程，啟動(dòng)了分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)等。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長王貴清認(rèn)為，這些國內(nèi)光伏應(yīng)用的政策支持，開始扭轉(zhuǎn)了過去光伏產(chǎn)品單純依靠出口的局面。“光伏產(chǎn)業(yè)從過去過度依賴歐美市場，發(fā)展到國內(nèi)外市場均衡快速發(fā)展，這在國外市場萎靡的情況下，提振了光伏產(chǎn)業(yè)向內(nèi)發(fā)展的信心。國內(nèi)一系列利好政策為整個(gè)中國光伏行業(yè)的健康發(fā)展起到了非常好的平衡作用。”
2013增量居全球第一
Solarbuzz光伏高級(jí)分析師廉銳在2013光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上表示，中國2013年新增光伏組件安裝量8.5 GW～9GW，增量居全球首位。
廉銳稱，三四季度是光伏裝機(jī)的高峰，在政策推動(dòng)下，國內(nèi)第四季度光伏裝機(jī)將達(dá)到一個(gè)峰值。他還指出，2014年全球光伏市場將繼續(xù)保持增長，預(yù)計(jì)裝機(jī)將比2013年增長20%左右，增量達(dá)到42GW。
應(yīng)該說，光伏行業(yè)的強(qiáng)勁觸底反彈離不開國家電網(wǎng)公司的大力支持，沒有光伏發(fā)電并網(wǎng)的“一路暢通”，就不會(huì)有國內(nèi)光伏裝機(jī)每年兩位數(shù)的增長成績單。
據(jù)英大傳媒投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理石玉東介紹，目前國家電網(wǎng)已經(jīng)成為全球光伏發(fā)電增長最快的電網(wǎng)之一，從發(fā)電趨勢看，基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)控制技術(shù)和信息技術(shù)，以新能源、大型能源基地、分布式電源和電網(wǎng)構(gòu)成的能源互聯(lián)網(wǎng)，將承載第三次工業(yè)革命。
毋庸諱言，由于我國太陽能優(yōu)勢資源區(qū)與負(fù)荷中心相距較遠(yuǎn)、輸送能力較弱、過去并網(wǎng)相關(guān)政策不健全等因素，導(dǎo)致無論是西部的集中式光伏發(fā)電，還是東部的分布式光伏發(fā)電都受到嚴(yán)重制約。
為此，去年10月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，就統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、簡化工作流程提出了具體措施，極大地促進(jìn)了大規(guī)模光伏并網(wǎng)和電力外送，有力地推動(dòng)了光伏行業(yè)走出“寒冬”。
不過，國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍認(rèn)為，由光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的電網(wǎng)管理問題，向國家電網(wǎng)公司提出了挑戰(zhàn)。我國光伏項(xiàng)目規(guī)模較小、地域分散、投資者眾多，怎么去規(guī)劃、布局至關(guān)重要。目前，一些基礎(chǔ)性工作仍需要國家電網(wǎng)公司來進(jìn)行，這需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與支持。
何勇健則從光伏發(fā)電規(guī)劃的角度提出了自己的看法。他說，規(guī)劃先行，要通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確未來我國綠色電力發(fā)展的目標(biāo)、思路、措施，處理好傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)調(diào)關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。“最重要的是要不斷加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目非正常上馬的現(xiàn)象，要杜絕避免，確保國家支持綠色電力發(fā)展的各項(xiàng)政策能夠落實(shí)到位。”
“打鐵還要自身硬!”中廣核太陽能開發(fā)有限公司技術(shù)總監(jiān)王野表示，不管是集中式光伏發(fā)電還是分布式光伏發(fā)電，都存在隨機(jī)性、間歇性等問題，這對(duì)于追求穩(wěn)定性的電網(wǎng)而言無疑是一個(gè)挑戰(zhàn)。 “有時(shí)候不是電網(wǎng)企業(yè)不愿意消納光伏發(fā)電，而是在現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)下沒有辦法消納太多的光伏發(fā)電。”因此他建議，“在這一方面不僅需要國家電網(wǎng)公司建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)，還需要廣大光伏設(shè)備制造企業(yè)，以及發(fā)電企業(yè)努力提高自身的技術(shù)水平，為電網(wǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)的清潔電力。”
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