11月27日，在黃島油港碼頭附近堤壩上，輕便儲油罐存儲了大量已清理的油污。目前海上浮油得到了有效控制。 新華社發(fā)
綜合新華社消息 據(jù)“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸事故處置現(xiàn)場指揮部消息，指揮部決定：東黃輸油管道黃島泄漏段線永久停用;秦皇島路、劉公島路現(xiàn)有全部石油和化工管線遷至北部遼河路化工專用通道;劉公島路至入海口段排洪暗渠改建為生態(tài)休閑景觀明渠，具體方案將按規(guī)定公示，征求廣大市民意見。
截至25日，青島燃爆事故已造成55人死亡。
燃爆事故中的10名危重傷者中已有3名蘇醒過來并恢復(fù)意識，其中2名顱腦損傷者情況較好，已經(jīng)轉(zhuǎn)到普通神經(jīng)外科病房，還有部分傷者陸續(xù)撤掉呼吸機(jī)。后期專家們還將密切觀察，從北京、濟(jì)南來青的專家將根據(jù)病情需要陸續(xù)撤離青島。
事故發(fā)生后，心理專家對事故傷者及家屬積極進(jìn)行心理治療。據(jù)青島市精神衛(wèi)生中心介紹，中心已巡查傷員400余人次，排查出40余人存在心理問題，其中16人有嚴(yán)重心理問題。青島市精神衛(wèi)生中心組建了4個(gè)心理應(yīng)急小組，安排心理衛(wèi)生專家對可能出現(xiàn)嚴(yán)重心理問題的傷員進(jìn)行一對一心理干預(yù)，做好相關(guān)家屬的心理疏導(dǎo)工作。
此外，中國石油化工集團(tuán)公司27日宣布，鑒于管道儲運(yùn)公司黨委書記田以民、管道儲運(yùn)分公司總經(jīng)理錢建華在“11·22”事故中負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，中石化集團(tuán)黨組決定二人停職檢查，并配合協(xié)助調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果再行處理。
調(diào)查
城市地下管線危機(jī)有幾重?
“11·22”青島東黃輸油管道泄漏爆炸事故被國家安監(jiān)總局定性為重大責(zé)任事故。事故暴露輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理等諸多問題，引起了公眾對身邊地下潛在危險(xiǎn)的擔(dān)憂。
地下管網(wǎng)繁雜隱患多
據(jù)專家介紹，一般城市地下管線包括供水、排水(污水、雨水)、燃?xì)�、供熱、電力、通訊等。所有維持城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大通道，都是通過地下管線實(shí)現(xiàn)的，是城市不可缺少的一部分。
“地下管道錯(cuò)綜復(fù)雜，常見的有給排水、電力、通訊、熱力、燃?xì)獾�，其中危險(xiǎn)系數(shù)最高的當(dāng)屬燃?xì)�、電力高壓線、輸油管道。”江西省建設(shè)廳建設(shè)處副處長李日龍介紹。
這些埋在地下看不見的管線會(huì)造成哪些危害?中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級工程師謝映霞說，除了類似爆炸等事故，還會(huì)發(fā)生因堵塞導(dǎo)致的積水;雨水污水錯(cuò)接，下雨后污水大量排出造成污染;熱力管線泄漏造成危險(xiǎn)等。
10余部門“九龍治水”
“似乎誰都有權(quán)管，但誰都不能進(jìn)行管理。”李日龍說，目前城市地下管網(wǎng)建設(shè)涉及城建、電力、公安、廣電等十多個(gè)部門，管線的建設(shè)、維護(hù)管理均有相關(guān)單位負(fù)責(zé)。
“通信、電網(wǎng)、輸油管道等強(qiáng)勢部門屬于上下條狀管理，他們有自身的專項(xiàng)規(guī)劃、涉及不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律規(guī)范，地方協(xié)調(diào)起來較為困難。”李日龍認(rèn)為，“九龍治水”直接導(dǎo)致各部門各自為政，出現(xiàn)管理打架的現(xiàn)象。
一位不愿透露姓名的地下工程施工負(fù)責(zé)人告訴記者：“燃?xì)夤竟苋細(xì)夤艿冷佋O(shè)，自來水公司管自來水管鋪設(shè)，電力部門管電纜鋪設(shè)……進(jìn)行地下工程施工涉及的部門眾多，不僅要費(fèi)勁地跑部門周旋疏通，而且有時(shí)拿到的圖紙根本不能完全反映地下管線的真實(shí)情況，都是憑著經(jīng)驗(yàn)施工，這種狀況暗藏著大量對城市安全構(gòu)成威脅的隱性安全危機(jī)。”
不僅如此，一旦發(fā)生安全事故后，由于部門之間責(zé)權(quán)不清、管理職能的交叉、缺乏有效的問責(zé)制度，在搶修救援、責(zé)任承擔(dān)、后續(xù)防范等方面，也會(huì)產(chǎn)生諸多不利惡果。
明確責(zé)任統(tǒng)一規(guī)劃
“要改變地下管線各自為政的現(xiàn)狀，必須明確執(zhí)法主體，依法進(jìn)行管理。”李日龍認(rèn)為，明確的地下管網(wǎng)管理體系須加強(qiáng)城市地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)、信息共享機(jī)制等環(huán)節(jié)管理，逐步形成地下管線統(tǒng)一管理機(jī)制;摸清地下管線運(yùn)行存在的結(jié)構(gòu)性隱患，全面了解地下管線的運(yùn)營維護(hù)狀況和責(zé)任主體，清理、登記無主管線，確定管理責(zé)任主體，保護(hù)好城市生命線。
謝映霞認(rèn)為，地下管線情況不清是造成危害的最重要原因。讓地下“看不見”的東西看得見，通過信息化的手段，不斷更新地下管線資料，新建管道在資料庫中能體現(xiàn)具體信息，把家底摸清，并且動(dòng)態(tài)地管理起來。
不少專家建議，可大力推薦“地下城市管道綜合廊道”模式，即在城市地下?lián)碛幸粋�(gè)專屬的隧道空間，集市政、電力、通訊、燃?xì)�、給排水等各種管線于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，從根本上保障地下管線建設(shè)和使用的安全。 (據(jù)新華社北京11月27日電)
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