26日，有消息稱(chēng)國(guó)家能源局已于近日發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》提出按月結(jié)算既能解決光伏企業(yè)一直面臨資金緊張的問(wèn)題，緩解了企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，也能保證了發(fā)電收益盡快入賬，極大的調(diào)動(dòng)電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極性。
分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼將按月結(jié)算
據(jù)了解,《通知》首次提出了規(guī)模管理的概念，明確國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)依據(jù)全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電相關(guān)規(guī)劃，各地區(qū)分布式發(fā)電需求和建設(shè)條件，同時(shí)對(duì)需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理，不需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目部納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍。《通知》還規(guī)定，享受電量補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目，由電網(wǎng)按月 “轉(zhuǎn)付”國(guó)家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi);在經(jīng)開(kāi)區(qū)等相對(duì)獨(dú)立的供電區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)的，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)域其他電力用戶直接售電。
而此次發(fā)布的《通知》在電網(wǎng)接入和運(yùn)行、計(jì)量與結(jié)算方面均給出了解決方案。要求電網(wǎng)企業(yè)收到項(xiàng)目單位并網(wǎng)接入申請(qǐng)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)，對(duì)于集中多點(diǎn)接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可延長(zhǎng)到30個(gè)工作日。
中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員徐思聰認(rèn)為，這有利于分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用，利于分布式發(fā)電探索更多的業(yè)務(wù)模式。“光伏發(fā)電屬于資金密集型行業(yè)，按月結(jié)算首先解決了光伏企業(yè)一直面臨資金緊張的問(wèn)題,緩解了企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。電網(wǎng)撥付補(bǔ)貼資使得流程更加簡(jiǎn)化,同時(shí)按月結(jié)算余電上網(wǎng)電費(fèi)也保證了發(fā)電收益盡快入賬,極大的調(diào)動(dòng)電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極性。”
但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該暫行辦法的內(nèi)容并沒(méi)有“過(guò)人之處”，其中多項(xiàng)政策早被業(yè)內(nèi)人士和相關(guān)企業(yè)數(shù)次提及，而政府一直未給出明確指示，且核心問(wèn)題的解決觸及多個(gè)利益相關(guān)者的核心利益，并非一紙文件就能化解。
政策利好下光伏產(chǎn)業(yè)或迎爆發(fā)增長(zhǎng)
近日,國(guó)家多部門(mén)出臺(tái)關(guān)于分布式光伏的政策。26日，財(cái)政部消息稱(chēng)，對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對(duì)電量征收的政府性基金。相關(guān)規(guī)定自通知發(fā)文之日起施行。
此外，國(guó)家能源局也在本月初下發(fā)了《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見(jiàn)的函》，要求在不出現(xiàn)棄光限電的情況下，2014年光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模較今年提高兩成，達(dá)到12GW(吉瓦)。其中，分布式光伏8GW，光伏地面電站4GW。
有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，分布式光伏2014年將迎來(lái)400%的增長(zhǎng)。徐思聰表示，《辦法》涉及到分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)模管理、項(xiàng)目備案、建設(shè)條件、電網(wǎng)接入和運(yùn)行、計(jì)量與結(jié)算、產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)及違規(guī)責(zé)任等細(xì)則，將管理細(xì)化，有助于新能源產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
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