歐盟委員會(huì)12月2日發(fā)表聲明，決定從12月6日起對(duì)未參與 “價(jià)格承諾”的出口歐盟的中國(guó)太陽能板生產(chǎn)商征收為期兩年的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。
根據(jù)當(dāng)日聲明，歐盟委員會(huì)確定了自今年8月起參與“價(jià)格承諾”的中國(guó)企業(yè)名單，并稱，此征稅措施只適用于未參加“價(jià)格承諾”的中國(guó)企業(yè)。
今年8月2日，歐委會(huì)宣布中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端以“價(jià)格承諾”的形式達(dá)成“友好解決方案”，其核心內(nèi)容是中國(guó)太陽能板出口商要設(shè)定一個(gè)最低價(jià)，即在歐洲銷售產(chǎn)品的價(jià)格不會(huì)低于此最低價(jià)。
12月5日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱機(jī)電商會(huì))公告稱，歐盟雙反措施和價(jià)格承諾自12月6日起正式生效，期限2年，中方價(jià)格承諾企業(yè)增至121家(新加入27家)。
有分析人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，此舉將對(duì)穩(wěn)定中國(guó)光伏企業(yè)在歐盟的市場(chǎng)份額起到積極作用。
“價(jià)格承諾”企業(yè)增至121家
機(jī)電商會(huì)的公告顯示，12月5日，歐盟委員會(huì)發(fā)布?xì)W盟光伏反傾銷與反補(bǔ)貼案終裁公告，除價(jià)格承諾企業(yè)外，對(duì)我國(guó)光伏組件與電池征收47.7%~64.9%不等的雙反稅。已于8月6日生效的價(jià)格承諾繼續(xù)有效，承諾企業(yè)增至121家 (新加入27家)，占我國(guó)調(diào)查期內(nèi)對(duì)歐盟出口總額的80%左右。此次價(jià)格承諾同時(shí)涵蓋反傾銷與反補(bǔ)貼案件，涉案產(chǎn)品范圍排除硅片。
今年8月，歐盟對(duì)華光伏反傾銷與反補(bǔ)貼案初裁時(shí)，雙方就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議，規(guī)定中國(guó)出口歐洲的光伏組件最低售價(jià)每瓦0.56歐元，每年配額7GW。
機(jī)電商會(huì)太陽能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長(zhǎng)孫廣彬?qū)?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，這次終裁對(duì)價(jià)格承諾的內(nèi)容作了些微調(diào)，主要是增加了27家企業(yè)。
如此一來，國(guó)內(nèi)只有2成的光伏企業(yè)的光伏組件與電池出口歐盟會(huì)被征收47.7%~64.9%不等的“重稅”。
過去兩年，我國(guó)光伏產(chǎn)品90%出口歐、美兩大市場(chǎng)，其中，美國(guó)占比20%，歐盟占了接近70%。“過度集中，實(shí)際上是不穩(wěn)定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，”機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清說道，“現(xiàn)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化了。前9個(gè)月國(guó)內(nèi)光伏組件出口歐盟的比率由70%降至30%。”
孫廣彬認(rèn)為，通過價(jià)格承諾還是穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在歐盟的市場(chǎng)份額，雖然出口占比下降，但是，歐盟各國(guó)本身的裝機(jī)量近年也在下降，總的需求也在減少。
歐洲光伏制造業(yè)現(xiàn)反對(duì)聲
據(jù)媒體報(bào)道，日前，歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUProSun聲稱歐委會(huì)的光伏爭(zhēng)端價(jià)格承諾方案不符合歐盟法規(guī)。EUProSun的主席 MilanNitzchke稱，他確定歐盟與中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)達(dá)成的價(jià)格承諾協(xié)議缺乏法律依據(jù)，價(jià)格承諾協(xié)議太過隨意，已經(jīng)超出了歐盟的法律框架，相信歐洲法院將判定歐委會(huì)的決定沒有法律基礎(chǔ)。
據(jù)歐盟法律規(guī)定，對(duì)傾銷行為應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的反傾銷關(guān)稅，以抵消傾銷對(duì)歐洲產(chǎn)業(yè)造成的損害。如果最低價(jià)格承諾可以達(dá)到同樣的效果，法規(guī)也允許這一方式。
MilanNitzchke認(rèn)為，中歐光伏價(jià)格承諾中的最低售價(jià)，其實(shí)比談判時(shí)期英利或者天合在歐洲的組件售價(jià)還要低。如果歐委會(huì)認(rèn)定那是傾銷價(jià)格的話，現(xiàn)在設(shè)定的最低價(jià)格無法消除(這些公司)對(duì)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)造成的危害。
對(duì)此，孫廣彬稱，歐盟內(nèi)部反對(duì)者有權(quán)力就歐委會(huì)是否合法決定向歐洲法院提起訴訟。
此外，今年11月27日，歐盟委員會(huì)還公布決定，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏玻璃產(chǎn)品征收17.1%~42.1%的臨時(shí)反傾銷稅，實(shí)施期限為6個(gè)月。
中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端源于歐委會(huì)分別于去年9月和11月啟動(dòng)對(duì)歐盟從中國(guó)進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及金額高達(dá)210億歐元(約合285億美元)。這項(xiàng)貿(mào)易爭(zhēng)端被稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。
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