南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)雙方計(jì)劃于2014年1月5日在埃塞俄比亞進(jìn)行和談，但雙方的戰(zhàn)斗從未停止，仍在激烈交火中。圍繞總統(tǒng)基爾和前副總統(tǒng)馬沙爾之間未來的權(quán)力分配，談判亦將曠日持久。這個(gè)2011年才獨(dú)立、地球上最年輕的國(guó)家，同時(shí)也是最貧困的國(guó)家之一，經(jīng)過幾十年蘇丹內(nèi)戰(zhàn)后早已一貧如洗，如今戰(zhàn)禍重開，石油經(jīng)濟(jì)既是根由之一，同時(shí)內(nèi)戰(zhàn)也將嚴(yán)重打擊石油經(jīng)濟(jì)命脈。
雖然窮，南蘇丹卻是石油資源豐富的國(guó)家，全盛時(shí)日產(chǎn)原油達(dá)24.5萬桶之多——— 按照官方說法，該國(guó)石油產(chǎn)業(yè)收入占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入比重高達(dá)95%，非官方統(tǒng)計(jì)更高達(dá)98%之多。正因如此，當(dāng)初國(guó)際社會(huì)推動(dòng)南蘇丹獨(dú)立時(shí)曾樂觀認(rèn)為，只要年輕的南蘇丹獨(dú)立領(lǐng)袖們能妥善處理好內(nèi)、外關(guān)系，便可依靠滾滾“黑金” 實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民生進(jìn)步。
然而問題恰出在這內(nèi)、外兩大關(guān)系上。
首先看“外”。
南蘇丹的石油產(chǎn)業(yè)，直接繼承于南北分治前的蘇丹。2011年的南北分治，讓原本“一盤棋”的前蘇丹石油產(chǎn)業(yè)被割裂成兩半。分治后，蘇丹石油日產(chǎn)量降至10萬-11萬桶，僅有南蘇丹的 2/5，且一半產(chǎn)自南北蘇丹交界處、局勢(shì)不穩(wěn)定的哈季利季地區(qū)。但南北分治前中國(guó)、馬來西亞等國(guó)投資興建的煉油設(shè)施大半位于蘇丹境內(nèi)，且分治后南蘇丹喪失海岸線，唯一的出�？谔K丹港歸屬蘇丹所有，而自產(chǎn)油區(qū)至蘇丹港、長(zhǎng)達(dá)750公里的輸油管，同樣掌握在蘇丹手中。
在南蘇丹看來，南北蘇丹石油產(chǎn)量大半來自本國(guó)，但北方的喀土穆卻可分得大頭(2009年蘇丹石油收益25億美元，北方分得14億，南方11億，此后歷年比例大體相當(dāng))，實(shí)在很不公平，且南北蘇丹仇殺了幾十年，南方更不愿吊死在仇人這棵樹上。
正因如此，自2009年以來，南蘇丹一直試圖推動(dòng)本土煉油能力建設(shè)，并籌劃建設(shè)自首都朱巴通往肯尼亞拉穆的輸油管，以減少對(duì)北方的依賴，但這些項(xiàng)目目前進(jìn)展緩慢。之所以如此，很大程度上系因?yàn)槟媳碧K丹間沖突連綿，南蘇丹石油產(chǎn)業(yè)無法正常運(yùn)作。2012年，南北蘇丹在阿卜耶伊、哈季利季等地發(fā)生激烈沖突，一度導(dǎo)致雙方石油生產(chǎn)、出口雙雙陷入停頓;2013年5月，南北方又在邊境地區(qū)幾度交火，導(dǎo)致南蘇丹主要石油產(chǎn)區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，石油生產(chǎn)、出口幾度被叫停。
再看“內(nèi)”。正所謂外患未平，內(nèi)憂又起�；鶢�-馬沙爾間的沖突始于2013年7月，恰是南北蘇丹沖突激化后僅兩個(gè)月的時(shí)候。兩人間的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，既有源自獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)兩人分屬“蘇丹人民解放軍”不同派系、彼此互不買賬的政治齟齬，也有基爾所屬的丁卡族和馬沙爾所屬的努爾族綿延千載的部族夙怨。而這些新仇舊恨，又恰和石油經(jīng)濟(jì)糾纏到一起，讓問題變得更加棘手。
南蘇丹經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，唯一經(jīng)濟(jì)支柱是石油產(chǎn)業(yè)，因此基爾也好，馬沙爾也罷，都對(duì)因南北蘇丹對(duì)立而越分越薄的“石油大餅”難以割舍，而這塊越分越薄的“大餅”又越來越難以養(yǎng)活明爭(zhēng)暗斗的兩路人馬。
雙方的實(shí)力對(duì)比，基爾要占優(yōu)勢(shì)，但馬沙爾的地盤卻恰位于南蘇丹石油產(chǎn)區(qū)，其大本營(yíng)——— 聯(lián)合州首府、距首都朱巴1000公里的本提烏，又是石油生產(chǎn)中心之一�；鶢柭氏劝l(fā)難后，立即指令駐地在本提烏的政府軍第四師就近奪城，而馬沙爾的反擊措施，則是在擊退第四師后，將戰(zhàn)火燒至瓊?cè)R州、上尼羅河州等基爾控制下的石油產(chǎn)區(qū)。
盡管內(nèi)戰(zhàn)雙方開打的目的之一，都是盡可能多地?fù)迫∈屠妫D壓對(duì)手的石油經(jīng)濟(jì)空間，但內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)卻很可能令沖突雙方雞飛蛋打，兩敗俱傷。自2009年自治、尤其2011年獨(dú)立后，南蘇丹當(dāng)局一直致力于吸引國(guó)際資本投資本國(guó)石油產(chǎn)業(yè)開發(fā)，尤其是投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、卻對(duì)南蘇丹擺脫石油經(jīng)濟(jì)過度依賴喀土穆通道至關(guān)重要的煉油產(chǎn)業(yè)和新輸油管項(xiàng)目。但效率低下的政府治理，惡劣的南北蘇丹關(guān)系，本已令外資望而生畏，內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)不僅造成數(shù)以萬計(jì)南蘇丹人流離失所，更直接威脅外國(guó)公司資產(chǎn)、設(shè)備和工作人員的安全。
如果目前的局勢(shì)延續(xù)，即便按照最樂觀預(yù)期，南蘇丹石油產(chǎn)業(yè)也將陷入暫時(shí)的癱瘓狀況，并令該國(guó)本已因南北蘇丹沖突而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇，這對(duì)于南蘇丹這個(gè)全世界最貧困國(guó)家之一而言，可謂雪上加霜。內(nèi)戰(zhàn)雙方的初衷，在經(jīng)濟(jì)層面是打倒對(duì)方，獨(dú)占南蘇丹石油經(jīng)濟(jì)這塊“大餅”，但內(nèi)戰(zhàn)所帶來的不穩(wěn)定局勢(shì)，卻注定令本就對(duì)南蘇丹投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境提心吊膽的各國(guó)資本望而生畏，非但煉油設(shè)施建設(shè)和朱巴-拉穆輸油管之類令基爾和馬查爾不約而同朝思暮想的“大手筆”將成鏡花水月，就連恢復(fù)戰(zhàn)前產(chǎn)能、回到靠石油勉強(qiáng)糊口的日子，恐怕都只能是一場(chǎng)夢(mèng)。
不過僅就全球石油市場(chǎng)而言，此次內(nèi)戰(zhàn)的影響反倒并不大，之所以如此，是因?yàn)?012年、2013年兩度南北蘇丹沖突，已令南蘇丹石油出口遭受重創(chuàng)，反倒是有幾分“死豬不怕開水燙”的意味了。
打仗是最需要錢的，而對(duì)于南蘇丹沖突雙方這對(duì)“窮兄弟”而言，錢也只能來源于石油經(jīng)濟(jì)，如果一直纏斗不已，嚇跑了投資者，弄壞了石油“大餅”，最終只能同歸于盡。正因如此，基爾和馬沙爾才不約而同表示“愿意和談”。但同樣因?yàn)檫@張“大餅”，雙方才在正式開始和談前擺出“滅此朝食”的大打姿態(tài)，目的顯然是想在�；鹎岸嘁乱粔K“大餅”，并為戰(zhàn)后“分餅”搶占先機(jī)。
陶短房(旅加學(xué)者，知名專欄作家，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)評(píng)論人)
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