美國(guó)政府近期有限重啟多年未有的對(duì)歐原油出口，這對(duì)有關(guān)企業(yè)是否在挑戰(zhàn)數(shù)十年來(lái)頗具爭(zhēng)議的美國(guó)原油出口禁令限制提出了新的問(wèn)題。1975年，美國(guó)立法禁止絕大多數(shù)原油出口，只有出口加拿大和國(guó)外原油進(jìn)口后再出口等少數(shù)情況例外。
4份許可首獲審批
路透社通過(guò)美國(guó)政府信息公開法申請(qǐng)獲取的公開信息顯示，美國(guó)商務(wù)部去年批準(zhǔn)了美國(guó)原油出口英國(guó)和意大利的許可證各兩份。今年1月，對(duì)德國(guó)原油出口的申請(qǐng)也已提交審批。有關(guān)資料顯示，去年美國(guó)頒發(fā)對(duì)英國(guó)的原油出口許可證，至少是2000年以來(lái)的第一次，也是2008年以來(lái)首次向歐洲出口原油。 2013年1月以來(lái)，美國(guó)工業(yè)和安全署審批頒發(fā)了120份原油出口許可證，其中近九成系出口到加拿大。
目前尚不清楚美國(guó)工業(yè)和安全署審批頒發(fā)對(duì)歐原油出口的依據(jù)是什么。目前美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，允許外國(guó)進(jìn)口美國(guó)的原油在不混加美國(guó)本土生產(chǎn)原油的情況下再出口到國(guó)外。在極罕見的案例中，規(guī)定也允許用美國(guó)本土原油交換國(guó)外原油或增值煉油產(chǎn)品，這一規(guī)定在美國(guó)本土輕質(zhì)頁(yè)巖油產(chǎn)量增加情況下，成了有關(guān)企業(yè)的一個(gè)越來(lái)越有吸引力的選擇。
出口躍過(guò)效益門檻
無(wú)論美國(guó)去年有限恢復(fù)對(duì)歐原油出口是基于什么原因，這本身都會(huì)加劇華盛頓內(nèi)部關(guān)于美國(guó)原油出口禁令是否應(yīng)當(dāng)予以廢除的爭(zhēng)論。
由于美國(guó)本土頁(yè)巖油產(chǎn)量增長(zhǎng)極其迅猛，甚至最早今年內(nèi)就將導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)產(chǎn)能的全部飽和，如何解決這一問(wèn)題，迫切需要美國(guó)制定新的能源政策。這種情況可能也會(huì)引發(fā)另一種期待，那就是奧巴馬政府或許會(huì)允許企業(yè)利用現(xiàn)有法規(guī)的某些例外規(guī)定，慢慢增加美國(guó)本土原油出口量，但在政策上卻不立即徹底廢除出口禁令。
隨著美國(guó)原油產(chǎn)量創(chuàng)下25年新高，一方面，許多石油開采企業(yè)都著眼于開拓美國(guó)以外的其他市場(chǎng)，并呼吁美國(guó)石油出口解禁。這些企業(yè)認(rèn)為出口禁令是上世紀(jì)70年代留下來(lái)的老古董，已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代需要了。美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些政客也支持石油生產(chǎn)企業(yè)的這一立場(chǎng)。但在另一方面，一些受益于國(guó)內(nèi)低油價(jià)的美國(guó)煉油企業(yè)則反對(duì)本土原油出口，并稱此舉可能會(huì)讓美國(guó)國(guó)內(nèi)普通消費(fèi)者吃虧。
如果美國(guó)放寬更多原油出口到歐洲，那么大西洋對(duì)岸的煉油企業(yè)自然將從成本相對(duì)較低、而質(zhì)量較高的美國(guó)頁(yè)巖油中受益，進(jìn)而有助于歐洲煉油企業(yè)解決高生產(chǎn)成本導(dǎo)致效益低下的問(wèn)題。
與加拿大重油較量未知輸贏
美國(guó)對(duì)加拿大的原油出口最早是20世紀(jì)80年代由里根總統(tǒng)批準(zhǔn)，近年來(lái)美國(guó)對(duì)加出口原油量增長(zhǎng)迅猛。去年11月，美國(guó)出口加拿大原油量高達(dá)20 萬(wàn)桶/日，這一數(shù)字是1999年來(lái)的峰值。過(guò)去10年來(lái)，也有一些原油出口許可證授予對(duì)中美洲和亞洲的出口，出口的油品主要是加拿大的重油或者外國(guó)石油的再出口。
但此前，歐洲國(guó)家極少出現(xiàn)在美國(guó)原油出口目的地名單上。2011年，曾有兩份對(duì)瑞士出口原油的申請(qǐng)和一份對(duì)荷蘭出口的申請(qǐng)，但都未獲得批準(zhǔn)。據(jù)了解，近期美國(guó)批準(zhǔn)的對(duì)英國(guó)原油出口總值達(dá)18億美元，對(duì)意大利出口總值達(dá)31.2億美元，而正在審批中的對(duì)德國(guó)原油出口總值為26億美元。
由于美國(guó)本土輕質(zhì)原油出口歐洲是個(gè)新生事物，也沒(méi)有明確的貿(mào)易路線和油輪航運(yùn)費(fèi)率可以比較，因此從經(jīng)濟(jì)上看，這種原油出口與加拿大重油出口的效果相比如何還不好說(shuō)。雖然加拿大重油的售價(jià)折扣力度很大，但大多數(shù)歐洲煉油商并沒(méi)有處理重油的工藝。與此形成對(duì)比的是，低硫超輕質(zhì)巴肯油田的油品會(huì)很受歐洲歡迎，但這種油的價(jià)格相對(duì)較高，而且美國(guó)本土煉油商也搶著首選本土輕質(zhì)油作為煉油原料。
也有人猜測(cè)，美國(guó)輕質(zhì)原油出口可能是為了換取質(zhì)量更高或者數(shù)量更多的原油或煉油產(chǎn)品。但基于油品交換理由申請(qǐng)?jiān)统隹诘倪^(guò)程可能非常復(fù)雜，出口商必須證明交易整體上符合美國(guó)國(guó)家利益，而且待出口的美國(guó)本土油品無(wú)法在國(guó)內(nèi)賣出合理的價(jià)格。此外，出口商還必須保證一旦美國(guó)國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)受到嚴(yán)重威脅，相關(guān)原油出口必須終止。
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