日前，國家能源局發(fā)布了《國家能源局關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，指導(dǎo)意見圍繞確保國家能源戰(zhàn)略安全、轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式、優(yōu)化能源布局結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能源體制機(jī)制等四項(xiàng)基本任務(wù)。重點(diǎn)抓好北京海淀區(qū)等18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，在大型公用建筑、工商企業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、居民住宅等領(lǐng)域拓展分布式光伏發(fā)電。協(xié)調(diào)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)接入和金融支持等配套服務(wù)。探索形成符合實(shí)際的分布式光伏商業(yè)模式，逐步降低發(fā)電成本，力爭 2020年光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。
中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，2014年將是新能源行業(yè)快速發(fā)展的一年，分布式光伏也將迎來快速增長期，裝機(jī)容量、并網(wǎng)量、發(fā)電量等各項(xiàng)指標(biāo)的表現(xiàn)都值得期待，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)效果值得關(guān)注，來自國家層面和光伏巨頭的投資熱情會更加高漲。
產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定對于光伏產(chǎn)業(yè)而言意義重大，光伏企業(yè)對國家層面出臺的補(bǔ)貼政策、并網(wǎng)政策、監(jiān)管政策、信貸政策非常關(guān)注，之前已經(jīng)陸續(xù)有相關(guān)政策頒布，國內(nèi)光伏巨頭也曾給予極大肯定，光伏產(chǎn)業(yè)的企穩(wěn)回暖似乎已成定局。不過，力推分布式光伏的做法有些欠妥，除了政策細(xì)節(jié)可執(zhí)行性令人生疑外，分布式在光伏產(chǎn)業(yè)中的地位卻未必能夠大幅提升。無論如何，分布式光伏產(chǎn)業(yè)政策的出臺必將在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波，有總比沒有強(qiáng)的感慨也多多少少反映了部分企業(yè)和投資者的真實(shí)心態(tài)。
目前內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)尚處于快速擴(kuò)張周期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇膨脹，龍頭企業(yè)已經(jīng)具備同國外企業(yè)正面抗衡的實(shí)力。尤其是國家相關(guān)扶持政策的出臺將加快國內(nèi)光伏市場容量的釋放，國內(nèi)光伏企業(yè)將憑借物美價(jià)廉的產(chǎn)品獲得較好的發(fā)展機(jī)遇，光伏行業(yè)未來發(fā)展前景非常良好
中投顧問《2013-2017年中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》指出，隨著國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大、技術(shù)逐步提升，光伏發(fā)電成本會逐步下降，未來國內(nèi)光伏容量將大幅增加。中國已將新能源產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，未來10年擬加大對包括太陽能在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)投資，以減少經(jīng)濟(jì)對石化能源依賴和降低碳排放。未來五到十年中國光伏發(fā)電有望規(guī)�；l(fā)展。
2013年7月15日，我國出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上，將此前的規(guī)劃目標(biāo)一舉提高了75%。同時(shí)，就并網(wǎng)、電量收購、補(bǔ)貼、土地政策逐一細(xì)化，為分布式光伏項(xiàng)目、電站投資開發(fā)提供了多重保障。并且我國于2013年 10月1日實(shí)施了對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。這些政策都較大的鼓勵(lì)了光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。(作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 新能源行業(yè)研究員)
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