日前有消息稱(chēng)混合所有制改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，但《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從權(quán)威人士處得知，這一方案仍處于研究過(guò)程中。
記者聯(lián)系了上述消息援引人士、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁，他明確對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，未接受該媒體的專(zhuān)門(mén)采訪，且從未提到任何關(guān)于方案是否上報(bào)的內(nèi)容。
目前，外界對(duì)中國(guó)推進(jìn)混合所有制工作格外關(guān)注。近期，電力、電信和石油領(lǐng)域紛紛推出了實(shí)施混合所有制的非公資本參與項(xiàng)目，相關(guān)概念題材股亦被投資者追捧。
知情人士對(duì)記者透露，除了石油、電力、電信三大領(lǐng)域之外，資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域也可能成為優(yōu)先推出非公有資本參與項(xiàng)目的領(lǐng)域。
早在今年2月，中國(guó)石化就在公告中明確表示，該公司全體董事審議并一致通過(guò)了《啟動(dòng)中國(guó)石化銷(xiāo)售業(yè)務(wù)重組、引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)的議案》，稱(chēng)將在對(duì)旗下油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時(shí)引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。
以這一公告為開(kāi)端，其他央企也逐步明確各自的混合所有制改革路徑和目標(biāo)。3月份，中電投集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲表示將在今年啟動(dòng)混合所有制改革，允許民資參股部分旗下公司和建設(shè)項(xiàng)目，參股比例將達(dá)三分之一。陸啟洲表示，民資可以參股和投資所有業(yè)務(wù)，中電投不會(huì)在業(yè)務(wù)上設(shè)立苛刻的限制。
其后，有消息稱(chēng)，國(guó)家電網(wǎng)基本確定了在直流特高壓、電動(dòng)車(chē)充換電設(shè)施和抽水蓄能電站三個(gè)領(lǐng)域推行混合所有制改革，目前正在制定具體的操作方案。
而接近年中，此類(lèi)信息也越來(lái)越密集。本周一，中石油發(fā)布公告稱(chēng)，將以西氣東輸一線和二線相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債出資設(shè)立東部管道公司，并將公開(kāi)轉(zhuǎn)讓該公司100%的股權(quán)。根據(jù)畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，以2013年12月31日為基準(zhǔn)日，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的擬出資總資產(chǎn)約為817億元。受此消息影響，最近兩日油改股出現(xiàn)波動(dòng)。
周二，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初表示，中國(guó)電信將以混合所有制經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，采取多種資本運(yùn)作方式，在新興業(yè)務(wù)、ICT(信息和通信技術(shù))業(yè)務(wù)等方面推進(jìn)公司化改制，通過(guò)控股、參股、兼并合作等形式同其他創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行合作，并引入外部戰(zhàn)略投資者、財(cái)務(wù)投資者、員工持股等更加市場(chǎng)化的手段。
對(duì)于民資入股的比例，除了中石化和中電投明確參股比例可能達(dá)到30%左右、中石油項(xiàng)目實(shí)施100%產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之外，其他企業(yè)并未明確是否有入股比例限制。
早在十八大之前，央企中就有大批企業(yè)的二三級(jí)單位實(shí)施了混合所有制，以企業(yè)戰(zhàn)略需要和市場(chǎng)化能力調(diào)節(jié)大小，不同的企業(yè)已靈活采取了不同的混合比例。以新興際華集團(tuán)下屬的三級(jí)企業(yè)為例，其混合企業(yè)達(dá)到37家，占總數(shù)的29.84%。在央企集團(tuán)公司層面，上海貝爾的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，外資比例達(dá)到了50% 加1股的地位。
國(guó)資委副主任黃淑和也曾公開(kāi)表示，國(guó)資股權(quán)比例是多少，首先要考慮該企業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略中處在什么位置，國(guó)家對(duì)它要不要控制，控制到什么程度;第二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，包括機(jī)制需要、資金需要來(lái)確定股權(quán)比例。在具體實(shí)施中，要分類(lèi)進(jìn)行研究，分類(lèi)提出改革措施，絕對(duì)不能搞“一刀切”，要實(shí)行“一企一策”。
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