盡管美國(guó)已于2011年針對(duì)中國(guó)光伏發(fā)起了第一次“雙反”，其卻仍以占2013年中國(guó)光伏出口額10%的比例，位居中國(guó)光伏第三大海外市場(chǎng)。
然而，今年1月份，美國(guó)再次發(fā)起了意在全面嚴(yán)格限制中國(guó)對(duì)美出口晶硅光伏產(chǎn)品的第二次“雙反”調(diào)查，若最終實(shí)施，對(duì)中國(guó)光伏的影響則不言而喻。還不僅如此，受歐盟、美國(guó)相繼發(fā)起“雙反”的影響，印度、澳大利亞等也來湊熱鬧了。
5月21日，國(guó)際太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及光伏工程展覽會(huì)(以下簡(jiǎn)稱SNEC)期間，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)代表中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)表正式聯(lián)合聲明，對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查表示堅(jiān)決反對(duì)。
值得一提的是，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長(zhǎng)孫廣彬針對(duì)印度、澳大利亞的“雙反”表示，“近期，我方已聘請(qǐng)律師事務(wù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)，就澳大利亞、印度‘雙反’調(diào)查申請(qǐng)中的代表性等提出質(zhì)疑。我認(rèn)為，中國(guó)與澳大利亞、印度間的貿(mào)易摩擦，將來會(huì)取得和解或撤訴的結(jié)果”。
此外，阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉鏵介紹，除代表美國(guó)絕大多數(shù)太陽(yáng)能企業(yè)的平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟，對(duì)美國(guó)政府的“雙反”調(diào)查表示反對(duì)外;截至目前，美國(guó)副總統(tǒng)拜登、5名美國(guó)參議員、眾議員，紐約市前市長(zhǎng)布隆伯格等政府人員，也表達(dá)了對(duì)貿(mào)易壁壘的反對(duì)。
中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明
一年一度的SNEC，絕對(duì)是窺探產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的好機(jī)會(huì)。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者觀察，相較上一屆恰逢產(chǎn)業(yè)寒冬的SNEC，雖然今年行業(yè)“龍頭”保利協(xié)鑫、英利、天合、阿特斯、晶科能源、賽維LDK、無(wú)錫尚德、漢能等悉數(shù)亮相，且聲勢(shì)更為浩大，但會(huì)場(chǎng)展位總量卻略有縮減。
與這一變化相符的是，近段時(shí)期，中國(guó)光伏企業(yè)接連受到海外“雙反”的阻擊。特別是美國(guó)發(fā)起的二次“雙反”對(duì)中國(guó)光伏的影響頗為深遠(yuǎn)。
瞿曉鏵介紹，美國(guó)是個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的市場(chǎng)，規(guī)模達(dá)到5GW-6GW，中國(guó)光伏產(chǎn)品占比為50%，換算為出口額約20億美元-30億美元。但除了直觀的經(jīng)濟(jì)損失外，背后可能牽扯的是中國(guó)光伏業(yè)達(dá)幾十萬(wàn)之眾的從業(yè)人員，“一些一線員工因此而面臨失業(yè)，這些長(zhǎng)期從事光伏的人員，很難再找到一份同樣薪資標(biāo)準(zhǔn)的工作”。瞿曉鏵稱。
“發(fā)表這份代表中國(guó)光伏的聯(lián)合聲明，意味著我們?nèi)匀幌Ｍ忻离p方通過磋商談判化解貿(mào)易爭(zhēng)端。”英利公共關(guān)系總監(jiān)梁田向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“這是頭一次幾乎所有中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、組織并肩發(fā)聲”。
孫廣彬在中國(guó)光伏行業(yè)反對(duì)美國(guó)第二次“雙反”新聞發(fā)布會(huì)上，代表中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)表了措辭強(qiáng)烈的聯(lián)合聲明。
聯(lián)合聲明指出，中國(guó)光伏產(chǎn)品得到世界各國(guó)認(rèn)可主要得益于其更高的性價(jià)比、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù)，根本沒有傾銷，更不存在非法補(bǔ)貼。貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重阻礙行業(yè)發(fā)展，更成為美國(guó)光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，影響美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)問題的解決。
孫廣彬強(qiáng)調(diào)，本次美國(guó)發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查，主要針對(duì)的是采購(gòu)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和其它市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)電池在中國(guó)大陸組裝的組件。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部在上一輪“雙反”調(diào)查中的認(rèn)定結(jié)論，“電池片的原產(chǎn)地決定了組件的原產(chǎn)地。”按照相同邏輯，此次被調(diào)查的大陸組件并不屬于中國(guó)大陸原產(chǎn)國(guó)，美國(guó)商務(wù)部壓根就不應(yīng)該對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。
美國(guó)“雙反”損人不利己
事實(shí)上，2011年以來，美國(guó)、歐盟先后對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)造成負(fù)面影響的同時(shí)，也拖累了本國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的健康發(fā)展，造成了就業(yè)崗位的大量流失。根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告，受歐盟“雙反”措施影響，歐盟2013年的全年安裝量比年初預(yù)測(cè)下降了16%。而美國(guó)上一輪的“雙反”已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)造成了很大的沖擊。
根據(jù)計(jì)劃，美國(guó)商務(wù)部將于6月2日公布反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，7月28日公布反傾銷初裁結(jié)果，12月11日公布反傾銷、反補(bǔ)貼終裁。2015年1月26日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將最終裁定是否征稅。
此次發(fā)布的聯(lián)合聲明指出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)根本沒有傾銷，更不存在非法補(bǔ)貼，針對(duì)中國(guó)光伏的指責(zé)純屬子虛烏有中國(guó)光伏產(chǎn)品以更高的性價(jià)比、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù)，贏得世界各國(guó)消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可和青睞，完全遵循市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)與各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的利益共同體，中國(guó)光伏在自身發(fā)展的同時(shí)，也為世界光伏發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇和生機(jī)。中國(guó)光伏企業(yè)與來自美國(guó)的設(shè)備、原材料供應(yīng)商以及下游分銷商、安裝商、技術(shù)服務(wù)商等建立了緊密的合作關(guān)系，在緩解美國(guó)就業(yè)壓力等方面，做出了積極貢獻(xiàn)。
任何形式的貿(mào)易保護(hù)，任何水平的懲罰性關(guān)稅，在對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)帶來負(fù)面影響的同時(shí)，都將成為美國(guó)光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，都將對(duì)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與就業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。
SolarWorld為了一己私利，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)一再提出無(wú)理訴求，損害的不僅是中國(guó)光伏企業(yè)的利益，這種無(wú)理纏斗綁架的是中美兩國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)。這種不斷制造貿(mào)易摩擦的行為，勢(shì)必?fù)p害中美兩大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易往來。
因此，強(qiáng)烈呼吁美國(guó)政府，從中美貿(mào)易合作和建立新型大國(guó)關(guān)系角度出發(fā)，妥善解決兩國(guó)貿(mào)易糾紛，為光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平、自由的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)也將繼續(xù)積極應(yīng)對(duì)，并付出一切努力，堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
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