5月21日，上海嘉里酒店，幾位光伏制造業(yè)的代表——中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長(zhǎng)孫廣彬、阿特斯首席執(zhí)行官瞿曉鏵、天合光能副總裁楊曉忠、英利綠色能源首席財(cái)務(wù)官王亦逾一起舉起紅色的鐵錘，共同砸碎了一面“貿(mào)易壁壘墻”。
這是中國(guó)光伏行業(yè)反對(duì)美國(guó)第二次“雙反”新聞發(fā)布會(huì)上的一幅令業(yè)界振奮的畫面。我國(guó)主要光伏行業(yè)協(xié)會(huì)首次聯(lián)合光伏行業(yè)共同發(fā)聲，一致反對(duì)美國(guó)“雙反”。
堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查
發(fā)布會(huì)上，孫廣彬代表中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)表了措辭強(qiáng)烈的聯(lián)合聲明，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查，呼吁中美雙方通過磋商談判化解貿(mào)易爭(zhēng)端。聲明指出，中國(guó)光伏產(chǎn)品得到世界各國(guó)認(rèn)可主要得益于其更高的性價(jià)比、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù)，根本沒有傾銷，更不存在非法補(bǔ)貼。
貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重阻礙行業(yè)發(fā)展，更成為美國(guó)光伏應(yīng)用發(fā)展的障礙，影響美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)問題的解決。據(jù)了解，2013年美國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)迎來復(fù)蘇發(fā)展的機(jī)遇，市場(chǎng)供應(yīng)趨于穩(wěn)定，需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。美國(guó)政府今年初再次發(fā)起了針對(duì)中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，一旦征稅，將再次對(duì)中美光伏產(chǎn)業(yè)造成重大打擊。
孫廣彬強(qiáng)調(diào)，本次美國(guó)發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查，主要針對(duì)的是采購(gòu)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)電池在中國(guó)大陸組裝的組件。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部在上一輪 “雙反”調(diào)查中的認(rèn)定結(jié)論，“電池片的原產(chǎn)地決定了組件的原產(chǎn)地。”按照相同邏輯，此次被調(diào)查的大陸組件并不屬于中國(guó)大陸原產(chǎn)國(guó)，美國(guó)商務(wù)部壓根就不應(yīng)該對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。
“根據(jù)美國(guó)現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則，電池片和組件不屬于同一個(gè)稅號(hào)，在同一個(gè)稅號(hào)下一個(gè)產(chǎn)品的原產(chǎn)地是由它的上游產(chǎn)品決定下游產(chǎn)品。第一次‘雙反’美國(guó)商務(wù)部做出的裁定是，當(dāng)電池片不是中國(guó)大陸生產(chǎn)的時(shí)候，在中國(guó)大陸組裝組件是不受‘雙反’案稅率的影響的。進(jìn)而此次‘雙反’ 調(diào)查的起訴方solarworld公司想要一網(wǎng)打盡，把硅片、電池片、組件一起‘反’。事實(shí)上，solarworld也使用中國(guó)生產(chǎn)的硅片，如果購(gòu)買中國(guó)低端的產(chǎn)品，硅片甚至多晶硅，則不屬于‘雙反’，如果涉及電池片和組件就要 ‘雙反’。按照相同邏輯，此次被調(diào)查的中國(guó)大陸組件并不屬于中國(guó)大陸原產(chǎn)國(guó)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查實(shí)屬荒謬邏輯。”瞿曉鏵告訴記者。
初裁結(jié)果6月2日公布
每一次的貿(mào)易戰(zhàn)，無論勝負(fù)，對(duì)陣的雙方都會(huì)是受害者。而即便是在美國(guó)光伏行業(yè)內(nèi)部，不同的企業(yè)對(duì)“雙反”亦有不同的看法。
天合光能副總裁楊曉忠表示，他們?cè)诤兔绹?guó)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)溝通的過程中，了解到美國(guó)本地企業(yè)也不支持通過征稅解決貿(mào)易爭(zhēng)端，“這損害的是美國(guó)光伏行業(yè)自身的發(fā)展”。
瞿曉鏵告訴記者，如果美國(guó)執(zhí)意要打貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)美國(guó)自身的光伏產(chǎn)業(yè)影響也會(huì)很大。
“比如美國(guó)的大型地面電站、中型的商業(yè)屋頂、居民屋頂項(xiàng)目發(fā)展都會(huì)受到很大影響。”據(jù)了解，2011年以來，美國(guó)、歐盟先后對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)造成負(fù)面影響的同時(shí)，也拖累了本國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的健康發(fā)展，造成了就業(yè)崗位的大量流失。根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告，受歐盟“雙反” 措施影響，歐盟2013年的全年安裝量比年初預(yù)測(cè)下降了16%。而美國(guó)上一輪的“雙反”已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)造成了很大的沖擊。
發(fā)布會(huì)上，中國(guó)光伏行業(yè)呼吁美國(guó)政府，從中美貿(mào)易合作和建立新型大國(guó)關(guān)系角度出發(fā)，妥善解決兩國(guó)貿(mào)易糾紛。英利等光伏企業(yè)也表達(dá)了其呼喚貿(mào)易自由、捍衛(wèi)自身權(quán)益的堅(jiān)定立場(chǎng)。同時(shí)，一些與會(huì)的業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)訴的同時(shí)還將通過合適的方式表達(dá)企業(yè)的關(guān)切和訴求。
據(jù)悉，美國(guó)商務(wù)部將于6月2日公布反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，7月28日公布反傾銷初裁，12月11日公布反傾銷、反補(bǔ)貼終裁。
2015年1月26日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將最終裁定是否征稅。
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