美國的頁巖氣革命正改變著拉美能源格局，產(chǎn)生的影響將輻射到拉美政治經(jīng)濟(jì)等更多層面。據(jù)國際能源署預(yù)計，美國可能在2015年實現(xiàn)能源自給。
巴西瓦加斯基金會經(jīng)濟(jì)研究所能源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家利亞在接受本報記者采訪時表示，美國大規(guī)模的頁巖氣開采將改變傳統(tǒng)上美國經(jīng)濟(jì)對石油進(jìn)口的依賴，拉美主要能源出口國與美國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系也會因此發(fā)生微妙變化，能源出口將更多轉(zhuǎn)向亞洲。
對美石油出口銳減，拉美能源出口失衡局面加重
美國能源信息署2013年末發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，2005年，美國60%的能源需求依靠進(jìn)口，但目前美國的能源自給率已達(dá)72%。
美國從拉美減少石油進(jìn)口已成趨勢。2009年，委內(nèi)瑞拉對美國石油出口占出口總量50%以上，日均出口量達(dá)到122萬桶。據(jù)拉美媒體報道，2013年委內(nèi)瑞拉對美國的石油出口跌到了25年來的最低水平，僅有不到80萬桶。美國能源信息署去年的報告稱，在過去的10年間，美國從墨西哥進(jìn)口原油量已經(jīng)下降47%。據(jù)巴西《圣保羅州報》報道，近兩年來，巴西石油對美出口銳減60%，對美石油出口總額從2011年87億美元降至2013年34億美元。2013年，巴西石油出口總額約減少了40%，哥倫比亞對美國能源出口2013年也下跌了10.1%。
雖然拉美國家對美石油出口減少，但這些國家的經(jīng)濟(jì)對石油出口的依賴卻沒有減弱，甚至有所增加。石油仍然是委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等國的經(jīng)濟(jì)支柱。墨西哥國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，石油出口在墨國內(nèi)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率在過去10年間從2.5%擴(kuò)大到5%。
本報記者采訪的專家強(qiáng)調(diào)，在減少從拉美進(jìn)口石油的同時，美國對拉美的天然氣出口增加很快，自2007年以來已增長5倍。埃菲社記者埃杜爾多分析認(rèn)為，雖然阿根廷、墨西哥和巴西也都擁有豐富的頁巖氣儲量，有潛力成為重要的生產(chǎn)國，但這需要相當(dāng)大的投資。
拉美國家石油加工能力的不足，也導(dǎo)致了美國一直是這些國家能源成品的主要輸出國。一方面拉美國家要出口石油給美國，另一方面又不得不從美國進(jìn)口成品油，從目前的情況看，未來這一失衡仍將加重。
墨西哥國立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授莫林在接受本報記者采訪時說，墨西哥能源領(lǐng)域存在的最大問題是油氣加工能力不足，雖然墨西哥是產(chǎn)油大國，但是油氣加工能力卻嚴(yán)重滯后，大量原油被出口至美國，卻從美國進(jìn)口大量加工好的汽油等油氣產(chǎn)品，甚至從美國進(jìn)口汽油等油氣產(chǎn)品要比在墨西哥建設(shè)煉油廠自行提煉加工的成本低很多。巴西同樣存在著這樣的情況。
美國石油需求下降，拉美石油出口國積極尋找替代市場
受美國頁巖氣革命影響，拉美的能源出口未來將出現(xiàn)兩個方面的趨向。一是轉(zhuǎn)向亞洲國家，尋找更大的石油出口市場。《美洲經(jīng)濟(jì)》雜志認(rèn)為，美國減少石油進(jìn)口對拉美幾個能源大國的出口貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響，迫使他們必須盡快尋找新的合作伙伴。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員崔守軍在接受本報記者采訪時表示，美國和拉美油氣資源國的雙邊貿(mào)易將會出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性調(diào)整。美國對石油需求量的下降會導(dǎo)致拉美石油出口國積極尋找替代市場，以緩解其出口焦慮。從長遠(yuǎn)看，以中國、日本、印度、韓國為代表的亞洲市場是拉美國家重點開發(fā)的石油消費市場。
2013年，中國首次超越美國成為巴西石油的第一大進(jìn)口國。巴西瓦加斯基金會提供的數(shù)據(jù)表明，2013年，巴西石油(包括原油和精制油)出口總額較2012年驟跌36.2%，總額為130億美元。其中，31.1%的石油出口至中國，而26.9%運(yùn)往美國，印度以12.2%的份額占據(jù)第三位。
為了抵消美國對其原油以及石油制品進(jìn)口量下降所帶來的消極影響，墨西哥一直積極尋求擴(kuò)大其原油及石油制品的出口市場。據(jù)路透社報道，墨西哥準(zhǔn)備將其向中國和印度的原油出口量翻一番。法新社最近的報道稱，委內(nèi)瑞拉希望將對中國的原油出口從每天60多萬桶增加到100多萬桶。利亞認(rèn)為，目前中國、印度和智利已經(jīng)迅速成長為巴西最為重要的幾個能源合作伙伴。
另一個趨向是，拉美國家將尋求通過區(qū)域內(nèi)部合作和吸引更多外資來提升石油開采、加工的能力。5月22日，委內(nèi)瑞拉和巴西合資的位于委境內(nèi)的首個頁巖氣勘探項目正式啟動。
莫林說，墨西哥希望能吸引更多中國投資參與到石油加工領(lǐng)域，以提高墨西哥石油提煉和加工能力，滿足不斷增長的國內(nèi)市場消費需求，同時提高對外出口石油產(chǎn)品的附加值，獲得更多收益。
《金融時報》駐巴西首席記者喬瑟夫·萊希在接受本報記者采訪時表示，巴西目前正在進(jìn)行鹽層下油田的勘探和開發(fā)，希望擴(kuò)大石油產(chǎn)量，如果國際市場能源因美國減少進(jìn)口而價格走低，將是對巴西不利的。他認(rèn)為，巴西可以規(guī)避風(fēng)險，途徑之一就是加強(qiáng)與中國合作。中國目前已在巴西能源業(yè)占據(jù)重要地位，這對需要能源的中國和擁有能源的巴西來說是雙贏的。
降低對美經(jīng)濟(jì)依賴，拉美國家與亞洲國家展開更多合作
美國減少進(jìn)口對拉美各國影響不同。利亞認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉等國的國民經(jīng)濟(jì)基本依賴石油出口，一旦美國加速減少進(jìn)口石油，政治經(jīng)濟(jì)局勢會變得更加復(fù)雜。但也有專家稱，由于委內(nèi)瑞拉對美石油出口中有一部分是優(yōu)質(zhì)油，未來美國對這部分石油的進(jìn)口不會減少。
莫林認(rèn)為，美國對墨西哥原油和石油制品的進(jìn)口量逐漸下降，并不會對兩國間的貿(mào)易產(chǎn)生顯著影響。得益于地緣優(yōu)勢，以及北美自貿(mào)協(xié)定，加之近年來墨制造業(yè)的加速發(fā)展，她認(rèn)為墨美貿(mào)易還有很大發(fā)展空間，不會因為墨對美原油出口下降而使兩國整體貿(mào)易出現(xiàn)較大變化。
從總體上看，美國減少石油進(jìn)口也會導(dǎo)致美國在拉美經(jīng)濟(jì)分量的減輕。圣保羅州立大學(xué)國際關(guān)系教授路易斯·保利諾認(rèn)為，拉美國家正逐漸降低對美國的經(jīng)濟(jì)依賴，轉(zhuǎn)而與中國等亞洲國家展開更多外貿(mào)、投資和基建項目合作。未來拉美將在國際事務(wù)上更為獨立地發(fā)揮作用，而不可能再像20世紀(jì)時是“美國后院”。
崔守軍也表示，中國是世界上最大的能源消費國，也即將超過美國成為最大的石油消費國。對石油出口國來說，找到穩(wěn)定的能源消費市場是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。中國能源企業(yè)在拉美有著廣闊的發(fā)展空間，但也面臨語言差異、文化鴻溝、商業(yè)風(fēng)險、法律風(fēng)險、政治風(fēng)險等挑戰(zhàn)。拉美國家是 “資源民族主義”的發(fā)源地，有非常強(qiáng)的“資源主權(quán)”情結(jié)。如何找到恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入拉美國家市場，并把投資風(fēng)險最小化，是中國企業(yè)需要做的“功課”。
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