美國商務部3日剛宣布對中國光伏企業(yè)征18%-35%的反補貼稅，歐洲太陽能廠商5日就立即跟著發(fā)難、控告我國國內光伏企業(yè)違反協(xié)議。光伏業(yè)的“麻煩”又接踵而來，這讓人不得不擔憂：幾乎掀起中歐貿易大戰(zhàn)的太陽能補貼爭議會否引起各國效仿，卷土重來?
中歐光伏雙反案起波瀾
4日，以德國太陽能廠SolarWorldAG為首的歐洲太陽能制造商聯(lián)盟向歐盟執(zhí)行委員會遞狀，狀告中國企業(yè)以低于去年議定的最低價格向歐洲輸出太陽能面板。
該聯(lián)盟稱，晶科能源、LDK在今年4月以每瓦0.45歐元、0.46歐元的低價出售太陽能面板。若這份訴狀獲歐盟執(zhí)委會認可，那么歐盟還可能再次對我國光伏企業(yè)開征高額關稅。
根據此前雙方和解內容，國內約100家企業(yè)仍可免稅出口產品到歐盟，但條件是要將其太陽能面板的售價設定在每瓦0.56歐元以上(這個門檻之后又被降到0.53歐元)。
“出口德國的價格都是嚴格按照協(xié)議來執(zhí)行的，不存在低價銷售，0.45歐元連成本都不夠，我們根本不會出貨。”晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶無奈地對記者說，現(xiàn)在國內企業(yè)出口歐洲的組件都是有配額的，公司只需按照協(xié)議價格把配額出完即可，價格再低也只能出口這么多，根本沒必要賠本銷售。
美國調查意圖很明顯
讓業(yè)界擔憂的還不僅于此，5月14日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告，決定對自中國進口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調查;美國商務部本月3日發(fā)布對我國光伏產品雙反調查的反補貼初裁，初步認定中國出口到美國的晶體硅光伏產品獲得超額政府補貼，補貼幅度為18.56%至35.21%，平均稅率高達26.89%，這一水平已經遠高于2012年美國對我國晶體硅光伏電池征收的反補貼稅。
據悉，今年美國光伏組件的需求量在5GW至6GW，來自中國的組件產品數量應占到50%以上。一旦“雙反”出現(xiàn)對我不利的裁決，或將影響20億至30億美元的出口金額。
“這次美國的雙反調查意圖很明顯，新一輪調查把臺灣地區(qū)納入‘雙反’范圍，就是為了堵住第一次調查的漏洞，不允許你通過第三方規(guī)避。”申銀萬國行業(yè)分析師余文俊說。
事實上，制裁中國產品，美國相關行業(yè)也受到影響。代表美國太陽能企業(yè)的平價太陽能聯(lián)盟發(fā)表聲明對美國商務部的裁定表示“失望”，稱這對整個美國太陽能產業(yè)來說是一次“重大挫折”，因為它將推升美國太陽能產品價格，并減少太陽能相關就業(yè)崗位。
中國優(yōu)勢在制造端
那么，一個對雙方都沒有好處的貿易爭端，為何頻頻爆發(fā)，甚至不斷升級呢?
錢晶認為，之所以各國都對中國的光伏組件和電池發(fā)起“雙反”調查，主要原因還在于在這個行業(yè)中，關鍵技術已經很普及，而優(yōu)勢卻在中國人手里。
通過近幾年的飛速發(fā)展，光伏產業(yè)的成熟度已經非常高，進入門檻也在逐漸變低。產業(yè)鏈中，技術含量高的環(huán)節(jié)是硅片和電池片，國內外企業(yè)在技術上基本沒有差異。以晶硅技術為例，當前組件效率已經可以達到理論上的最高值20%左右，企業(yè)之間的差異也無非就是工藝不同，而中國企業(yè)卻能將成本控制的更低，企業(yè)間競爭的關鍵是誰能將其量化生產，顯然中國企業(yè)更深諳此道。
“與其他制造業(yè)不同，光伏產業(yè)的發(fā)展在全球各國幾乎是同步的，其他國家的光伏企業(yè)也在成長階段，中國光伏企業(yè)的大規(guī)模崛起，對他們造成了威脅，美國市場一半的組件是中國產的。”中國可再生能源學會理事長石定寰說，但從整個產業(yè)鏈來看，中國的優(yōu)勢只是在制造端，原材料主要是進口，中國并沒有壟斷整個光伏產業(yè)。
專家表示，在全球經濟形勢不穩(wěn)定的情況下，貿易摩擦高發(fā)態(tài)勢很難避免，其原因也不僅僅是出于產業(yè)考量，政治因素也摻雜其中。處在國際貿易相對弱勢地位的中國企業(yè)應更好地熟悉和適應國際貿易游戲規(guī)則，政府與企業(yè)合力一起走出困境。
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