在委內(nèi)瑞拉，一升95號(hào)汽油、91號(hào)汽油或柴油的價(jià)格只有不到0.1元人民幣。記者在超市買一瓶礦泉水，還要花7玻利瓦爾(約合7元人民幣)，難以想象，這些錢可以買72升汽油。不過，這樣的局面正在發(fā)生改變。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅最近提出，“要在全國(guó)范圍內(nèi)討論汽油漲價(jià)問題”。馬杜羅表示，“政府將在廣泛聽取民眾意見后，再對(duì)調(diào)價(jià)做出決策”，“汽油漲價(jià)不會(huì)一步到位”。
便宜的油價(jià)是有實(shí)力作保障的。委內(nèi)瑞拉已探明的石油儲(chǔ)量達(dá)到2983億桶，居世界前列，石油日產(chǎn)量在300萬桶左右。目前，沙特阿拉伯、秘魯、智利的汽油價(jià)分別約為委內(nèi)瑞拉的10倍、100倍和100倍!
委內(nèi)瑞拉前駐石油輸出國(guó)組織(歐佩克)代表哈巴利昂告訴本報(bào)記者，委內(nèi)瑞拉實(shí)行廉價(jià)汽油政策有68年之久。石油既是國(guó)家財(cái)富，也是政治家討好民眾的工具。1945年12月，貝坦庫爾特政府就頒布汽油降價(jià)法令，把首都加拉加斯汽油價(jià)格從每升0.20玻利瓦爾降到了0.10玻利瓦爾，理由是“作為石油生產(chǎn)大國(guó)，如果以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格向民眾出售汽油，那是不正常的”。此后30多年，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上升，石油產(chǎn)量逐年提高，當(dāng)?shù)孛癖娛冀K盡情享用著廉價(jià)汽油。
委內(nèi)瑞拉石油經(jīng)濟(jì)專家塞拉諾認(rèn)為，廉價(jià)汽油使委內(nèi)瑞拉人養(yǎng)成了高消費(fèi)的習(xí)慣。委內(nèi)瑞拉人口只有約3000萬，機(jī)動(dòng)車保有量卻超過410萬輛。統(tǒng)計(jì)顯示，委內(nèi)瑞拉人均燃料油消費(fèi)量是拉美國(guó)家平均水平的3倍以上，平均每輛車每月消費(fèi)汽油約300升，超過了美國(guó)。
廉價(jià)汽油的背后，還是生產(chǎn)成本與市場(chǎng)價(jià)格關(guān)系的嚴(yán)重扭曲。自委內(nèi)瑞拉1996年調(diào)整油價(jià)后，汽油價(jià)格就一直被“凍結(jié)”，同期，生產(chǎn)成本則上漲了 460%，兩者之間的剪刀差越來越大。據(jù)委內(nèi)瑞拉石油公司測(cè)算，每升汽油的生產(chǎn)成本幾乎是汽油零售價(jià)的28倍。石油公司生產(chǎn)和銷售汽油，每年需要為此補(bǔ)貼 70億至120億美元。
事實(shí)上，在委內(nèi)瑞拉，汽油調(diào)價(jià)是個(gè)敏感話題。長(zhǎng)期從事石油工業(yè)報(bào)道的委內(nèi)瑞拉記者努內(nèi)斯對(duì)本報(bào)記者說，1989年，為了償還巨額外債和應(yīng)對(duì)通貨膨脹，委內(nèi)瑞拉政府采取了經(jīng)濟(jì)緊縮措施，使汽油等石油制品的價(jià)格一次性上漲100%。汽油漲價(jià)導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用上漲2倍，并迅速演變成一場(chǎng)政治和社會(huì)動(dòng)亂。兩年后，當(dāng)時(shí)佩雷斯政府被迫下臺(tái)。
如今，廉價(jià)汽油已經(jīng)難以為繼，馬杜羅總統(tǒng)不得不鋌而走險(xiǎn)，著手上調(diào)汽油價(jià)格。委內(nèi)瑞拉石油公司前總裁拉米雷斯指出，“汽油漲價(jià)問題已經(jīng)拖了很久，汽油消費(fèi)增長(zhǎng)過快和價(jià)格扭曲的現(xiàn)象不能再繼續(xù)下去了。”委內(nèi)瑞拉平均每天消費(fèi)的石油已經(jīng)從2002年的40萬桶上漲到目前的73萬桶。然而，委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量連續(xù)8年沒有增長(zhǎng)，出口能力下降，政府財(cái)政捉襟見肘，連用于進(jìn)口基本食品的外匯都難以保障，更別說要拿出大筆資金補(bǔ)貼來維持廉價(jià)汽油了。
眼下，委內(nèi)瑞拉社會(huì)各界對(duì)汽油調(diào)價(jià)褒貶不一。委內(nèi)瑞拉一家民意調(diào)查機(jī)構(gòu)最近發(fā)布報(bào)告顯示，仍有53%的民眾不贊成汽油漲價(jià)。目前看來，委政府想動(dòng)油價(jià)這盤“奶酪”，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走出困境，難度依然不小。
(本報(bào)加拉加斯9月15日電)
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