近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自4月1日采暖基本結(jié)束后將存量氣與增量氣門站價(jià)格并軌，全面理順非居民用天然氣價(jià)格，并試點(diǎn)放開直供用戶用氣價(jià)格。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，價(jià)格并軌后，非居民用氣價(jià)格基本理順，意味著天然氣價(jià)格改革完成“破冰之旅”。天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是完全放開氣源價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。
為什么要將天然氣門站價(jià)格并軌?據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本世紀(jì)以來，我國天然氣消費(fèi)快速增長，對外依存度逐年提高，2014年已達(dá)32%左右。為發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，保障市場供應(yīng)，引導(dǎo)資源合理配置，近年來國家加快了天然氣價(jià)格改革步伐。2013年7月，實(shí)施了天然氣價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)的水平，存量氣價(jià)格分3年實(shí)施，計(jì)劃2015年調(diào)整到位。按既定目標(biāo)，2013年、2014年國家連續(xù)兩次較大幅度調(diào)整非居民用存量天然氣門站價(jià)格。這次天然氣價(jià)格并軌實(shí)現(xiàn)了理順非居民用氣價(jià)格“三步走”的目標(biāo)。
針對存量氣與增量氣門站價(jià)格如何并軌問題，發(fā)改委表示，目前，存量氣與增量氣最高門站價(jià)格每立方米相差0.48元左右。2014年下半年以來，國際市場油價(jià)持續(xù)大幅下降，燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格也相應(yīng)回落，存量氣與增量氣價(jià)差大幅縮小，這為實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌創(chuàng)造了難得的有利時(shí)機(jī)。按照現(xiàn)行天然氣價(jià)格形成機(jī)制，增量氣最高門站價(jià)格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價(jià)格每立方米提高0.04元，先期開展改革試點(diǎn)的個(gè)別省份只需提高0.02元，即可實(shí)現(xiàn)并軌，理順非居民用氣價(jià)格。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來，國家始終按照市場化的方向，不斷推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，陸續(xù)放開了海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格和液化天然氣(LNG)氣源價(jià)格。價(jià)格放開后，對調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，釋放非常規(guī)天然氣產(chǎn)能，吸引民間資本進(jìn)入天然氣領(lǐng)域，發(fā)揮了積極作用。先行試點(diǎn)放開直供用戶門站價(jià)格，是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革的又一次有益嘗試。
發(fā)改委方面還表示，天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是完全放開氣源價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。下一步，將緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)開展工作。一是總結(jié)放開直供用戶用氣門站價(jià)格的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推動天然氣交易市場建設(shè)，完善相關(guān)配套措施，為最終全面放開非居民用氣價(jià)格創(chuàng)造條件。二是加快建立居民用氣階梯價(jià)格制度，2015年要全面建立。同時(shí)在做好低收入群體生活保障的前提下，逐步理順居民用氣價(jià)格。三是完善管道運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，合理制定管道運(yùn)輸價(jià)格，同時(shí)加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展。
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