近日，國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》正式面世，作為中國實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)，它將重點瞄準了新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域，引導(dǎo)社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)《中國制造2025》，中國將優(yōu)先發(fā)展的十大高端裝備中包含節(jié)能與新能源汽車。而就在此前不久，財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于節(jié)約能源，使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》表示，對節(jié)約能源車船，減半征收車船稅;對使用新能源車船，免征車船稅。
接受記者采訪的專家表示，在全球汽車產(chǎn)業(yè)面臨電動化、智能化的今天，新能源汽車行業(yè)在《中國制造2025》以及一系列配套政策的疊加效應(yīng)幫助下或?qū)⒂瓉響?zhàn)略性的發(fā)展契機。但是由于電池的不一致性以及充電設(shè)施不完備等因素導(dǎo)致的消費者行駛里程焦慮問題仍然是解決新能源汽車行業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在。
利好政策疊加效應(yīng)值得期待
“此前，工信部發(fā)布第四批免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄以及近期三部委推出的購買新能源車免征車船費，加之此次《中國制造2025》中提及把節(jié)能與新能源汽車作為十大重點推進的領(lǐng)域之一，一系列政策頻出，為的是從購買環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)到配套設(shè)施建設(shè)等全方位消除消費者在購買和使用新能源汽車過程中的障礙和顧慮，推進新能源汽車的普及。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員王曉明對中國經(jīng)濟時報記者表示。
汽車行業(yè)分析師張志勇在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表達了類似觀點，他認為這一系列政策以及《中國制造2025》這樣的政策框架體系出臺，表明政府對于新能源汽車的支持力度會越來越大，并且是具有可持續(xù)性的。
目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。國家工信部統(tǒng)計顯示，2015年前四個月，中國新能源汽車產(chǎn)量(3.44萬輛)已超過美國(3.24萬輛)，成為全球最大的新能源汽車市場。
中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，一季度，新能源汽車生產(chǎn)27271輛，銷售26581輛，同比分別增長2.9倍和2.8倍。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成16113輛和15405輛，同比分別增長3.8倍和3.7倍;插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成11158輛和11176輛，同比增長均為2.1倍。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長董揚近日對媒體表示，新能源汽車產(chǎn)銷迅猛增長的勢頭在2015年可能會更加猛烈，預(yù)計2015年，中國將會成為全球新能源汽車銷量最多的國家。隨著北汽、上汽、比亞迪等汽車企業(yè)不斷推出新能源車產(chǎn)品，三四線市場的潛力將被進一步激活，加上充電設(shè)施的進一步完善，都將推動新能源汽車市場的擴大。
消費者“里程焦慮”仍待破解
數(shù)據(jù)顯示，全國新能源汽車保有量已經(jīng)超過12萬輛，但是直到目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，尚未被消費者所廣泛接受，提到新能源汽車，大多數(shù)民眾的第一反應(yīng)仍然是：新能源汽車究竟能跑多遠?
那么，在新能源汽車的推廣應(yīng)用方面主要存在哪些掣肘?如何消除消費者心中的疑慮?
對此，張志勇認為，目前新能源汽車推廣試點城市局限于88個，而試點城市之外的地區(qū)缺少相關(guān)政策支持，接下來，在市場的推廣政策上應(yīng)當把新能源汽車市場的銷售范圍擴展到全國，讓整個市場的潛力完全釋放出來。
王曉明認為，作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的供給側(cè)到需求側(cè)都存在逐步成熟的過程。目前，從供給側(cè)來看，電池不一致性難題亟待解決。
他進一步解釋道，新能源汽車，特別是國內(nèi)主推的插電式混合動力汽車和純電動汽車，主要依賴電池的一致性和可靠性。目前我國新能源汽車生產(chǎn)量和銷售量快速增長，不同批次或不同廠家生產(chǎn)的電池會出現(xiàn)性能不一致的情況。這是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程中較為重要的問題之一。初期新購買電池問題不會顯現(xiàn)，但隨著電動車生產(chǎn)量加大以及電池累積使用時間增長，對電池生產(chǎn)一致性的考驗就會到來，一旦達不到要求問題就會暴露，例如生產(chǎn)一致性不好的電池性能衰竭速度快，一次充滿電達不到滿負荷水平，進而導(dǎo)致充滿電之后行駛里程縮短，加重了消費者的行駛里程焦慮。
此外，王曉明表示，目前，純電動和插電式混合動力汽車充電設(shè)施不夠完備，“有車無處充電，有站無人問津”的充電難問題普遍存在。如何解決充電樁入戶，特別是小區(qū)、舊式樓宇住宅充電樁建設(shè)等存在較大難度。
張志勇也表達了類似觀點，他認為，公用充電設(shè)施由于由政府統(tǒng)籌，建設(shè)相對容易。但充電樁入戶，具體到各個物業(yè)，并沒有統(tǒng)一可遵循的條文，因此實施難度較大，加之如果某一住宅區(qū)內(nèi)對于新能源汽車充電需求較大，對該住宅區(qū)的電力設(shè)施也是一個考驗，這些掣肘都需要政府通過相關(guān)政策加以克服。
信息化服務(wù)體系建設(shè)為新能源汽車卸下“緊箍咒”
目前，城市中的公共充電設(shè)施仍相對缺乏，充電設(shè)施與電動汽車的配比遠沒有達到標配，用戶往往由于充電設(shè)施不足造成的“里程焦慮”而對新能源汽車望而卻步，充電樁不足成為限制新能源汽車發(fā)展的“緊箍咒”。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱近日在江蘇調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時指出，我國新能源汽車發(fā)展呈現(xiàn)喜人局面，但總體水平離實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還有不小差距，離真正形成國際競爭力還有很長的路要走，特別是充電設(shè)施建設(shè)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為新能源汽車推廣應(yīng)用的“瓶頸”，必須盡快予以解決。
馬凱表示，要鼓勵和支持社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)和運營領(lǐng)域，創(chuàng)新建設(shè)運營模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)++充電設(shè)施”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
對此，王曉明認為，目前新能源汽車的生產(chǎn)量和銷售量都大幅度提高，但是沒有與之匹配的社會化的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)來滿足消費者的需求，降低消費者的里程焦慮。另外，新能源汽車的維修和保養(yǎng)不同于傳統(tǒng)汽車，一旦出現(xiàn)電池故障或電機電控問題，如何便利化地獲得維修保養(yǎng)服務(wù)也是待解之題。
“目前已經(jīng)到了需要建立面向新能源汽車的社會化、信息化的服務(wù)體系，通過互聯(lián)網(wǎng)+將線上的需求和線下實際的充電樁連接起來，以提高新能源汽車使用的便捷性和可靠性。消費者的體驗對于新能源汽車而言是最好的宣傳。體驗不好會對市場帶來負面宣傳，影響電動汽車進一步發(fā)展。”王曉明說。
王曉明建議，目前亟須建立政府、企業(yè)包括整車生產(chǎn)企業(yè)以及專業(yè)化服務(wù)企業(yè)等在內(nèi)的協(xié)作機制，對于例如充電樁入小區(qū)，會遇到物業(yè)不配合的問題，單靠企業(yè)肯定解決不了。因此，需要建立一個協(xié)作機制，從政策、技術(shù)、標準和服務(wù)等方面全方位推進新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展。
張志勇表示，眼下比較現(xiàn)實的問題是在新能源汽車的配套設(shè)施和配套政策上要給予更加有力度的推動，比如在消防、電力、物業(yè)以及其他相關(guān)各個部門如何更加有效地配合消費者安裝充電設(shè)施就是急需解決的問題。
此外，王曉明還強調(diào)，對于信息化服務(wù)平臺以及充電設(shè)施的建設(shè)，政府需要給予一定的政策支持。“關(guān)鍵在于把消費者作為制定政策措施的出發(fā)點和落腳點，措施是否有效、協(xié)同是否得力，最后需要消費者來評價和檢驗。”
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