目前低
油價(jià)使得我國
頁巖氣行業(yè)內(nèi)“駐足觀望”氛圍濃厚。國內(nèi)第三輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)一直在持續(xù)“準(zhǔn)備中”。自2014年6月，第二輪招標(biāo)的19個頁巖氣區(qū)塊中標(biāo)者之投入遠(yuǎn)未達(dá)其承諾，某些原本準(zhǔn)備參與第三輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)的“摩拳擦掌”者亦快步后撤或原地踏步。
作為全球儲量最大的頁巖氣資源國，中國正在加快部署對頁巖氣這一清潔能源的勘探和開發(fā)。中國地質(zhì)調(diào)查局在9日發(fā)布頁巖氣資源調(diào)查報(bào)告中呼吁，為順利實(shí)現(xiàn)2015年65億立方米、2020年300億立方米產(chǎn)量的目標(biāo)，中國要加快編制頁巖氣“十三五”規(guī)劃，并加快推進(jìn)國內(nèi)開發(fā)基地的產(chǎn)能建設(shè)。
財(cái)政將繼續(xù)補(bǔ)貼
6月9日，中國地質(zhì)調(diào)查局召開了頁巖氣資源調(diào)查評價(jià)座談會，同時(shí)還發(fā)布了《中國頁巖氣資源調(diào)查報(bào)告(2014)》。報(bào)告顯示，2014年，全國頁巖氣總產(chǎn)量達(dá)13億立方米。在勘探方面，截至2014年底，中國已探明頁巖氣地質(zhì)儲量1067.5億立方米，而三級地質(zhì)儲量更接近5000億立方米。
為了調(diào)查國內(nèi)頁巖氣資源情況，國土資源部早在2006年就開始部署對頁巖氣的調(diào)查評價(jià)工作。并于2009年在重慶啟動了首個頁巖氣資源勘探項(xiàng)目。2011年6月和2012年11月，國土資源部開展了2輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)。
2011年6月，頁巖氣探礦權(quán)進(jìn)行了首次公開招標(biāo)，僅6家國有企業(yè)參與競標(biāo)4個區(qū)塊的探礦權(quán)。最終，中國石化和河南省煤層氣公司各競得一區(qū)塊，另兩個區(qū)塊流標(biāo);2012年11月，頁巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)，要求投標(biāo)人注冊資金滿足3億元以上的較低門檻，最終19個區(qū)塊共產(chǎn)生16家中標(biāo)候選企業(yè)(中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營企業(yè)2家)。
上述2輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)的中標(biāo)情況表明，頁巖氣資源將向多元投資主體開放，國家將充分調(diào)動社會資本對于頁巖氣的積極性。
2012年3月國家發(fā)改委、國土資源部、財(cái)政部、能源局共同發(fā)布了《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》，規(guī)劃明確了“十二五”期間頁巖氣發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。同年11月，國家還發(fā)布了支持頁巖氣開發(fā)利用的補(bǔ)貼政策，規(guī)定隨后三年內(nèi)由中央財(cái)政對頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼。
今年4月底，鑒于上述補(bǔ)貼政策即將到期，財(cái)政部再次發(fā)布消息稱，2016-2020年中央財(cái)政繼續(xù)對頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼，其中2016-2018年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/立方米;2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/立方米。補(bǔ)貼政策的繼續(xù)實(shí)施，給國內(nèi)頁巖氣企業(yè)吃了定心丸。
報(bào)告顯示，目前國內(nèi)頁巖氣勘探已經(jīng)在四川、鄂爾多斯盆地的長寧、威遠(yuǎn)、昭通、涪陵、延長等地取得重要突破。不僅重慶涪陵焦石壩建成首個規(guī)�；_發(fā)的頁巖氣田，四川長寧-威遠(yuǎn)和云南昭通龍馬溪組也相繼獲得高產(chǎn)頁巖氣流。
截至2014年底，全國共建成32億立方米/年的產(chǎn)能。其中，
中石化重慶涪陵區(qū)塊開鉆頁巖氣
水平井131口，
完井112口，分段壓裂82口，投產(chǎn)75口，形成了年產(chǎn)25億立方米的頁巖氣產(chǎn)能;
中石油也推進(jìn)威遠(yuǎn)、長寧和昭通頁巖氣規(guī)模建產(chǎn)。開鉆井96口，完鉆井41口，建成年產(chǎn)能7億立方米;延長石油推進(jìn)陸相頁巖氣示范區(qū)產(chǎn)能建設(shè)，初步落實(shí)三疊系含氣面積250平方千米，頁巖氣地質(zhì)儲量387.5億立方米，產(chǎn)能2000萬立方米/年。
從中央財(cái)政到地方、企業(yè)，都對頁巖氣產(chǎn)業(yè)投入了大量的資金。截至2014年年底，我國頁巖氣勘探開發(fā)已投入約300億元。其中中國石油、中國石化、中國海油、延長石油、中聯(lián)煤層氣和16家中標(biāo)企業(yè)累計(jì)投資218.8億元，共完成二維地震2萬千米，三維地震2134平方千米，鉆井669口(其中調(diào)查井90口，直井探井234口，水平井345口)。
面臨多重挑戰(zhàn)
石油巨頭BP集團(tuán)4月底發(fā)布的《2035世界能源展望》預(yù)計(jì)，未來20年中國天然氣產(chǎn)量將保持年均5.1%的增長，其中頁巖氣是增長的重要推動因素，將在2025年至2035年保持年均33%的增長。
BP對中國頁巖氣的發(fā)展做出了極為樂觀的前瞻與預(yù)估。到2035年，中國頁巖氣產(chǎn)量將占全球增量的13%，屆時(shí)，中國和美國將提供85%的全球頁巖氣產(chǎn)量。BP集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思攀向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道在內(nèi)的媒體表示，“中國將成為僅次于北美的全球第二大頁巖氣產(chǎn)區(qū)。”
但在實(shí)現(xiàn)上述美好的前景之前，中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)必須首先解決擺在面前的幾個現(xiàn)實(shí)問題。
9日中國地質(zhì)局發(fā)布的報(bào)告指出，盡管我國頁巖氣資源潛力巨大，但目前開展的地質(zhì)調(diào)查程度太低，對不同類型頁巖氣成藏機(jī)理、富集規(guī)律認(rèn)識不清，可采資源尚未真正落實(shí)。盡管部分技術(shù)裝備基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，但有些核心技術(shù)尚需攻關(guān)。
在按勘探開發(fā)及商業(yè)化運(yùn)營機(jī)制方面，國土資源部前兩輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)共計(jì)出讓21個區(qū)塊。其中，石油企業(yè)1家、非油國企14家、民營企業(yè)2家，為我國的頁巖氣勘查發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用，但開發(fā)監(jiān)督制度、隊(duì)伍體系、資料共享平臺還需完善。
最為現(xiàn)實(shí)的問題，還是資金與回報(bào)。據(jù)業(yè)內(nèi)估算，目前中國頁巖氣的開采成本高于美國，而頁巖氣井開發(fā)周期又比較長，一般至少需要5~8年時(shí)間，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較高。
盡管報(bào)告中列舉了國內(nèi)頁巖技術(shù)的進(jìn)步，“水平井鉆完井周期從150天減少到70天，最短46天，水平井單井成本從1億元下降到5000-7000萬元”，但與跌至50-60美元的國際油價(jià)相比，國產(chǎn)頁巖氣然難有價(jià)格優(yōu)勢。
低油價(jià)一度令美國頁巖“新貴”們的鉆井?dāng)?shù)銳減近半。據(jù)美國
油服公司貝克休斯最新數(shù)據(jù)顯示，5月美國
鉆井平臺開工數(shù)降至889臺，相比去年同期1859臺的水平下降了52%。
“國際
原油價(jià)格的下跌對目前全球油氣行業(yè)影響巨大，對我國頁巖氣開發(fā)的影響也甚為明顯。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員岳來群6月2日發(fā)表分析文章稱，2014年，中國石化、中國石油頁巖氣勘探開發(fā)成績斐然，但低油價(jià)背景下每立方米利潤“有幾多”頗受質(zhì)疑，中國頁巖氣項(xiàng)目整體“降溫”。
岳來群稱，目前低油價(jià)使得我國頁巖氣行業(yè)內(nèi)“駐足觀望”氛圍濃厚。國內(nèi)第三輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)一直在持續(xù)“準(zhǔn)備中”。自2014年6月，第二輪招標(biāo)的19個頁巖氣區(qū)塊中標(biāo)者之投入遠(yuǎn)未達(dá)其承諾，某些原本準(zhǔn)備參與第三輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)的“摩拳擦掌”者亦快步后撤或原地踏步。
岳來群建議，低油價(jià)為政府的管理提供了良好的優(yōu)化、完善和調(diào)整時(shí)機(jī)。政府部門可借機(jī)強(qiáng)化宏觀調(diào)控，鼓勵競爭，促使更多中小投資者進(jìn)入到頁巖氣勘探開發(fā)中，以更有效更充分利用本屬于低品位的頁巖氣、致密氣等礦產(chǎn)資源。同時(shí)也可借機(jī)完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)計(jì)詳細(xì)政策，出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另外，對于頁巖氣開發(fā)可能造成的環(huán)境危害更應(yīng)未雨綢繆，強(qiáng)化監(jiān)管，避免重蹈“先污染后治理”覆轍。
中國地質(zhì)調(diào)查局在報(bào)告中也提出類似呼吁，中國應(yīng)該抓緊“編制頁巖氣勘查開發(fā)‘十三五’規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃2016-2020年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。”
報(bào)告還建議，為確保順利實(shí)現(xiàn)2015年65億立方米、2020年300億立方米的產(chǎn)量規(guī)劃目標(biāo)，中國應(yīng)該加快頁巖氣勘探開發(fā)及產(chǎn)能建設(shè)，包括推進(jìn)涪陵、川南、黔北等頁巖氣勘查開發(fā)示范區(qū)的建設(shè)等。
中國地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，頁巖氣調(diào)查是2015年重中之重的工作，預(yù)計(jì)總投入達(dá)到6.8億元。
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