日前，“2016調整能源結構治理大氣污染國際研討會”在海南省三亞市召開，國內外70余位政府官員、專家學者以及商界領袖圍繞我國在“十三五”時期如何改善能源供求結構、推進能源體制改革等議題展開研討。與會專家指出，改變我國能源結構是治霾關鍵應加大天然氣推廣力度，打破體制機制因素制約，放開市場準入，鼓勵多元化主體進入天然氣市場。
本次會議由中國政策科學研究會、中國（海南）改革發(fā)展研究院、恒泰曹妃甸能源有限公司主辦。中國政策科學研究會執(zhí)行會長、中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立，國務院參事徐錠明等出席。
中國政策科學研究會執(zhí)行會長鄭新立表示，治理大氣污染，根據發(fā)達國家的經驗，最重要的措施就是實行以氣代煤，利用天然氣替代煤炭可以達到40%以上的減排效果。當前，影響我國天然氣利用的主要矛盾是能源消費的結構性矛盾，即長期依賴煤炭消費，而對天然氣消費的支持不力，主要體現在供應、價格、儲運、管網以及普及化等方面。我國天然氣價格主要依據供氣量實施政府定價，目前頁巖氣、煤制氣的價格已經放開，而放開價格的氣量只有40%，尚未完全形成依據國際市場可替代能源價格變動的調價機制。
鄭新立就提高中國天然氣消費比重提出了幾點建議，包括加快工商業(yè)領域“煤改氣”，加快提高城鎮(zhèn)氣化率，全面放寬油氣儲運管制，抓緊時機降低天然氣價格，增加天然氣進口供應，建立天然氣交易市場，加緊制定燃煤發(fā)電資源稅或環(huán)境稅調節(jié)政策。
徐錠明在研討會上發(fā)表主旨演講，他表示，中國能源要改革，中國能源要發(fā)展，重要的是還能源以商品屬性，讓市場經濟、讓市場規(guī)則在配置資源中起決定性作用，如果這兩條做不到，中國的天然氣很難發(fā)展。為了徹底治理霧霾，要建立美麗中國，要實現可持續(xù)發(fā)展，不能缺席能源革命。淘汰化石能源，轉向可再生能源能源，這是能源革命的根本目的。
三亞市委副書記、市長吳巖峻表示，三亞市制定了《三亞市大氣污染防治實施計劃》。設立了節(jié)能專項資金，實施了“綠色建筑行動計劃”，加強對重點用能單位的節(jié)能挖潛，鼓勵和扶持垃圾焚燒發(fā)電、冰蓄冷區(qū)域供冷等節(jié)能產品、技術的推廣。
中國城市燃氣協(xié)會理事長王天錫指出，提高天然氣在一次能源中的比重，需打破壟斷加快天然氣價格改革，盡快調整能源比價關系，形成天然氣和其他清潔能源的價格優(yōu)勢。目前存在著一些障礙，例如天然氣干管管網系統(tǒng)不完善，沒有實現互聯(lián)互通；城市燃氣應急儲氣設施建設與能力不足存在供氣安全風險；儲氣調峰設施建設嚴重滯后等。要解決以上問題，第一是打破壟斷，引入競爭，形成上游下游兩頭放開、中游政策管制的市場競爭模式。第二是加快天然氣價格改革。第三是盡快調整能源的比價關系，形成天然氣和其他清潔能源的價格優(yōu)勢。
北京市燃氣集團有限公司財務總監(jiān)張英認為，應放開上游市場的準入，鼓勵多元化主體進入，國內增產與國際貿易雙輪驅動，推動天然氣的市場化和國際化。加快天然氣的基礎設施建設，推動管網互通互聯(lián)。鼓勵非國有企業(yè)和資本進入，推動國企和社會資本協(xié)同建設。
中國能源學會副會長，國家發(fā)改委學術委員會專家，江蘇省宏觀經濟學會副會長顧為東表示，使用HCNG（氫氣天然氣混合燃氣），能夠使燃燒后產生的氮氧化物下降80%，而氮氧化物是石油產生霧霾最重要的指標�？沙浞掷醚睾ｏL能資源，建立沿海風電制氫制氧基地，為HCNG加氣站做好輸氫配套工作。
據悉，2014年，我國天然氣對外依存度達32.2%，未來國內天然氣需求將不斷增加。2015年全國能源工作會議提出，2016年中國能源發(fā)展要實現結構優(yōu)化、消費總量控制、保障能力加強、效率提升四方面目標。其中，煤炭消費比重降低到62.6%以下，天然氣消費比重提高到6.2%。
恒泰曹妃甸能源有限公司總經理劉東透露，恒泰曹妃甸能源有限公司將在三亞發(fā)起成立天然氣交易平臺，也計劃發(fā)起成立中國天然氣產業(yè)基金，設立天然氣的專業(yè)民營銀行、小貸公司、保險公司等。推進國內油氣市場化改革，提高中國在國際油氣市場的價格話語權。
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