以擅長解決問題著稱的肖亞慶成了國資委第五任“掌門人”！
2月1日下午，國資委召開干部大會，中組部副部長鄧聲明宣布，任命肖亞慶為國資委主任、黨委副書記，同時免去張毅國資委主任職務(wù)。第二天，肖即以國資委主任、黨委副書記身份主持召開了老部長春節(jié)團拜會，由此正式對外宣告了“新官上任”。
現(xiàn)年57歲的肖亞慶，曾任知名央企中鋁集團的董事長，在其操刀下發(fā)起了針對全球第三大礦業(yè)公司力拓集團高達195億美元的并購案。其后，于2009年升任國務(wù)院副秘書長。如今，執(zhí)掌國資委，可謂是“殺了回馬槍”。
那么，重回國資系統(tǒng)的肖亞慶，將如何施政布局？步入改革深水區(qū)的能源央企改革，又將如何向前突破？對于腐敗纏身、顏面盡失的能源系統(tǒng)，肖亞慶又將如何來破解死結(jié)、重塑形象？
針對這些問題，華夏能源網(wǎng)將為你作出深度解析。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》設(shè)定的2020央企改革大限，肖亞慶肩下的擔(dān)子不會輕。央企的肖式改革，即將啟程，這或許將是一個不同以往的能源新時代！
能源央企改革怎么改？
履新國資委主任后的肖亞慶，一舉一動都引得外界分外關(guān)注。
在上任后的第三天，肖亞慶即來到中石化北京石油分公司東方油庫，就企業(yè)提質(zhì)增效、安全生產(chǎn)和“雙創(chuàng)”等有關(guān)工作進行調(diào)研檢查。在中石化北京石油分公司東方油庫，肖亞慶聽取了中石化董事長王玉普的工作匯報。
作為上任后的首訪，肖亞慶的選擇是有深意的，由此也能看出“肖掌門”對能源央企的重視。作為國資的“頂梁柱”，能源央企的地位舉足輕重。根據(jù)國資委和上市公司披露，2014年，僅中石化、中石油、中海油“三桶油”營收就達5.36萬億元，在央企總營收中占比超過五分之一。
對于如此重要的一塊“家產(chǎn)”，肖亞慶將如何管理、如何推進改革，某種程度上將決定著下一階段央企改革的成敗，也在某種程度上決定著在國資委任期上，肖亞慶的政績與得分有多高。結(jié)合肖亞慶以往經(jīng)歷可以推斷，增強國資控制力（重點是推進混合所有制改革）和推動能源央企走出去會是兩大重點。
第一，增強央企控制力。
去年9月，備受關(guān)注的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”）正式對外公布，提出本輪國企改革的時間表為：在2020年在國有企業(yè)關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果，國有企業(yè)公司制改革基本完成，培育大批具有國際競爭力的骨干國有企業(yè)。這份國企改革頂層設(shè)計，是本屆習(xí)李政府的央企改革精神的具體指導(dǎo)綱領(lǐng)，是未來一段時期國企改革的指向標(biāo)。
按照領(lǐng)導(dǎo)官員在同一職務(wù)一般3至5年的任期慣例，從今年到2020年的這五年，很可能恰恰是肖亞慶執(zhí)掌國資委的重要時期�？梢哉f，肖亞慶的上任之后的重要任務(wù)，就是貫徹、執(zhí)行好《意見》確定的改革目標(biāo)。中央高層對于肖亞慶的任命，很可能就有這樣的布局意圖在里面。
華夏能源網(wǎng)注意到，肖亞慶履職中鋁期間，多名中央領(lǐng)導(dǎo)曾到中鋁視察。2008年1月，時任中央政治局委員的張德江，到中鋁西南鋁企業(yè)視察指導(dǎo)工作；2009年春節(jié)前，時任國務(wù)院副總理李克強到中鋁蘭州分公司視察，肖亞慶皆有陪同；2010年4月，時任國務(wù)院副總理張德江到中鋁瑞閩公司視察，已調(diào)任國務(wù)院副秘書長的肖亞慶也隨同前往……
從其多次陪同中央領(lǐng)導(dǎo)考察來看，肖亞慶是很受中央領(lǐng)導(dǎo)賞識的。選任他來推動新一輪國資改革，肖亞慶必然能夠很好的理解中央領(lǐng)導(dǎo)的精神和想法，必然會堅定的落實中央高層的改革意識。
而新一輪央企改革的核心，就是要加強黨對國資的領(lǐng)導(dǎo)力和控制力。在隨《意見》之后出臺的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，明確提到，堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃。確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實加強。肖亞慶上臺后，中央對國企的控制很可能會進一步加強。
第二，推動能源央企走出去。
在肖亞慶履職中鋁期間，其對力拓所發(fā)起的海外并購案無疑是一大亮點，開啟了中國現(xiàn)代化海外資本并購的先河，且長期成為國企系統(tǒng)學(xué)習(xí)的經(jīng)典案例。
在肖亞慶帶領(lǐng)下，中鋁公司成功收購了加拿大秘魯銅業(yè)公司91%股份，成為首次完成對海外三地上市大型銅資源公司的企業(yè)，并于2008年順利將中鋁擠入世界500強“俱樂部”。
更為外界所熟知的是，肖亞慶成功“阻止”力拓與必和必拓兩大礦業(yè)巨頭的合并。華夏能源網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，就在兩者合并最后期限僅剩5天的之際，肖亞慶突然襲擊，大量購入力拓的股票，間接持有9%的力拓股權(quán)，成為力拓單一最大股東，接著在2009年與力拓達成協(xié)議。也就是在這一役后，肖亞慶被擢升為國務(wù)院副秘書長。
在國資委的新崗位上，具體的實戰(zhàn)經(jīng)驗將為他對能源央企走出去的下一步帶來參考�？梢韵胍�，肖亞慶對央企走出去的經(jīng)驗與思考，會對能源央企出海有所幫助。習(xí)近平、李克強親自“站臺”推銷的核電出口、三桶油海外大并購等，很可能會得到肖的重點支持。
能源腐敗死結(jié)怎么破？
在肖之前，國資委主任就有出自能源系統(tǒng)的蔣潔敏。
蔣潔敏執(zhí)掌國資委主任后，適逢2013年政府換屆，不過蔣上任后還沒來得及定調(diào)，便已落馬，陸續(xù)牽出能源系統(tǒng)一系列腐敗案例。在去年11月中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已公布的64名接受調(diào)查或被查處的中管央企各級領(lǐng)導(dǎo)中，能源領(lǐng)域占比最多，接近總?cè)藬?shù)的四分之一。
具體到油、電、煤等各行業(yè)央企，“能源腐敗”問題尤其嚴(yán)重。華夏能源網(wǎng)查閱去年各大能源央企的通報發(fā)現(xiàn)，中石化僅從2014年12月以來，全系統(tǒng)已有36人受紀(jì)律處分，7人被刑事處理，19人被司法機關(guān)采取強制措施。神華集團已給予20名黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)處分，對32名黨員干部誡勉談話和通報批評；另有4名評審專家因違反招投標(biāo)規(guī)定，被取消資格。
面對已成貪腐重災(zāi)區(qū)的能源系統(tǒng)，肖亞慶必然不會視而不見，在執(zhí)掌國資委后，對那些容易滋生腐敗的能源部門將如何刮骨療毒？能源腐敗死結(jié)又將如何解開？這將是在推動能源央企改革之外，肖亞慶面臨的另外一大挑戰(zhàn)。
肖亞慶將為腐敗的能源系統(tǒng)帶來何種變化，目前尚難預(yù)料。但從他之前對于腐敗的看法或許能發(fā)現(xiàn)一些門道。華夏能源網(wǎng)注意到，在其掌管中鋁期間，曾在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》發(fā)表署名文章，明確表示，“廉潔是國際化大公司的必然要求。”并對防止腐敗提出了5點解決措施：
一要嚴(yán)格規(guī)范資金管理，著力從源頭上防治腐敗。實行財務(wù)集中管理，有效提升資金使用效率，杜絕資金管理中的多賬戶、設(shè)賬外賬的現(xiàn)象。
二要建立企業(yè)經(jīng)營管理者廉潔從業(yè)評價體系。實施對廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督、檢查和考核，并與組織績效、個體績效考核掛鉤，實現(xiàn)一種常態(tài)化、制度化和科學(xué)化的管理機制，促進和規(guī)范管理者的從業(yè)行為。
三要深入推進廉潔文化“進班子、進廠區(qū)、進崗位、進家庭”活動。
四要高度重視制度建設(shè)。把加強制度建設(shè)作為保證各級經(jīng)營管理者廉潔從業(yè)的根本途徑，貫穿于決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
五要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。按照權(quán)力運作有序和公開透明的原則，堅持以廠務(wù)公開為主的各項辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行，最大限度地減少腐敗行為的發(fā)生。
從肖之前對于腐敗的看法，制度建設(shè)或?qū)⒊蔀榉乐胃瘮〉闹攸c，加強企業(yè)監(jiān)督的同時，將加強廉潔教育、建設(shè)預(yù)防腐敗體系、健全權(quán)力運行和制約，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子等等會是具體的反腐、防腐措施。
不過，所謂冰凍三尺非一日之寒。正如著名公共行政學(xué)專家竹立家在接受媒體采訪時表示：央企改革中，破除壟斷尋租空間，發(fā)展市場新興主體是題中之義。只有真正打破壟斷帶來的反市場權(quán)力，才能真正遏制“能源腐敗”。要想徹底杜絕能源央企腐敗滋生難題，肖亞慶肩頭的壓力不會��！
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