作為提升環(huán)境質(zhì)量的重要“武器”，清潔油品被寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告。報(bào)告中明確指出，要全面推廣車用燃油國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，彰顯政府重拳治理大氣霧霾的決心。
近年來，我國多地霧霾天氣增多，極大影響人們的健康與生活，還在很大程度上制約著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決霧霾問題，對機(jī)動車尾氣排放進(jìn)行控制是重要手段之一。此前，國務(wù)院出臺油品質(zhì)量升級時間表，規(guī)定2016年1月起，整個東部地區(qū)11個省市全境供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，全國推開時間為2017年1月。
作為主要成品油供應(yīng)商，中國石油等企業(yè)投入大量人力物力到油品質(zhì)量升級行動當(dāng)中。今年年初，中國石油已向東部11個省市供應(yīng)符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，拉開清潔油品全面上市大幕。
然而，清潔油品升級之路并非一帆風(fēng)順。隨著國Ⅴ汽油上市工作的推進(jìn)，“低品油退市難”現(xiàn)象急挫清潔油品供應(yīng)商們信心。
為何清潔油品上市之路如此坎坷？“價格是一個重要原因。”全國人大代表、中國石油錦州石化公司總經(jīng)理魏立東表示，“以柴油為例，國Ⅴ柴油硫含量不大于10ppm，國Ⅳ不大于50ppm，國Ⅲ不大于350ppm，而價格上，國Ⅴ柴油每噸要比國Ⅲ貴530元左右，比國Ⅳ貴370元左右。對于顧客來說，在選購油品時，價格是第一考量因素，然后才是對車輛的影響和對環(huán)境的影響，不少顧客傾向于價格便宜的低品質(zhì)油，高品質(zhì)汽柴油市場占有率始終上不去，煉廠的油出不去，銷售終端也賣不動。這勢必對國家推動綠色發(fā)展帶來影響。”
而一些民營煉廠拖延置換，以及各地政府對油品升級執(zhí)行力和監(jiān)管力度不夠等情況，導(dǎo)致各油質(zhì)汽柴油并存的市場亂象，加劇了“低品油退市難”，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，也讓借助油品升級治霾效果大打折扣。“企業(yè)進(jìn)行油品升級，生產(chǎn)國Ⅴ汽油的投入是巨大的，國企責(zé)無旁貸。然而清潔油品生產(chǎn)出來后，加強(qiáng)市場監(jiān)管十分重要，在生產(chǎn)領(lǐng)域要管好，在流通領(lǐng)域更要管好，形成‘生產(chǎn)—流通—監(jiān)督—生產(chǎn)’這樣有序的閉環(huán)管理。市場最怕無序競爭，這對市場本身及企業(yè)都會造成極大傷害。”全國人大代表、中國石油蘭州石化公司總經(jīng)理李家民表示。
為確保油品質(zhì)量升級順利進(jìn)行，中國石油等企業(yè)投入大量資金作為保障。以中國石油為例，截至2014年年底，共實(shí)施完成升級改造項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資228億元，全面按期完成國Ⅳ和部分國Ⅴ車用汽柴油質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級技術(shù)改造任務(wù)。為保證2017年1月1日全國國Ⅴ車用汽柴油質(zhì)量升級，中國石油共實(shí)施質(zhì)量升級項(xiàng)目57項(xiàng)，總投資127億元；為確保東部11個省市今年1月1日實(shí)施國Ⅴ車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，中國石油安排東部9個煉化企業(yè)提前兩年多實(shí)施質(zhì)量升級項(xiàng)目28個，總投資128億元。
各地油品標(biāo)準(zhǔn)不一也給油品升級帶來變數(shù)。“清潔油品生產(chǎn)，我國目前缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，北京有京Ⅴ、京Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，廣東有粵Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。煉廠在升級改造時采用哪一個標(biāo)準(zhǔn)不確定，給生產(chǎn)企業(yè)升級改造帶來很大難度。”全國人大代表、中國石油生產(chǎn)經(jīng)營管理部總經(jīng)理蘇俊接受采訪時說。
清潔油品升級之路該怎么走，如何更好助力治霾抗霾？兩會上，來自石油石化的代表委員紛紛呼吁，要進(jìn)一步加大成品油市場監(jiān)管力度，營造更加公平公正的市場競爭環(huán)境。魏立東提出“加強(qiáng)對成品油質(zhì)量升級后柴油市場監(jiān)管”的建議；李家民提出對成品油市場加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的建議；蘇俊對如何在法制化市場環(huán)境下，提高治理能力及創(chuàng)造更加公平公正的市場競爭環(huán)境積極建言……
加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管，還清潔油品一片市場凈土，需要政府、企業(yè)、市場共同努力。
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