21日，中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心在京發(fā)布《2016中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書》�！端{(lán)皮書》稱，2016年全球石油供過(guò)于求將致使國(guó)際油價(jià)總體仍然低迷，油氣市場(chǎng)疲勢(shì)難改；中國(guó)天然氣消費(fèi)增速放緩，價(jià)格或?qū)⑾陆怠?/p>
據(jù)《藍(lán)皮書》分析，一方面國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)低迷，作為石油替代能源的天然氣，資源過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)凸顯。另一方面，隨著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩，國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)需求低迷，很多用氣行業(yè)面臨著效益下滑、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，不僅投資更換燃?xì)庠O(shè)備存在困難，而且對(duì)用氣成本的波動(dòng)更加敏感，導(dǎo)致用戶煤改氣、油改氣的意愿大幅減弱。此外，受冬季氣溫偏暖、價(jià)格水平相對(duì)較高、替代能源快速發(fā)展、國(guó)內(nèi)電力體制改革等多種因素影響，中國(guó)天然氣市場(chǎng)首次由“以產(chǎn)定銷”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以銷定產(chǎn)”的模式，油氣消費(fèi)缺乏新亮點(diǎn)，特別是包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲油氣增長(zhǎng)緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“我國(guó)天然氣供大于求的局面已經(jīng)基本形成。”中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)彭元正表示。而在2015年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，明確指出要減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，這為推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)氣價(jià)下調(diào)勢(shì)在必行。
彭元正說(shuō)，中國(guó)積極調(diào)整進(jìn)口能源結(jié)構(gòu)，有意控制進(jìn)口能源價(jià)格，也顯示了國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格仍存在下調(diào)空間。《藍(lán)皮書》披露的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，中國(guó)天然氣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總規(guī)模在3750億至4300億立方米。其中常規(guī)天然氣供應(yīng)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，按照常規(guī)天然氣產(chǎn)量年均增加60億至80億立方米計(jì)算，2020年全國(guó)常規(guī)天然氣產(chǎn)量為1650億至1750億立方米。頁(yè)巖氣和煤層氣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模400億至600億立方米。煤制氣規(guī)劃產(chǎn)能2500億立方米/年左右，由于建設(shè)過(guò)程中環(huán)境約束和水資源約束越來(lái)越嚴(yán)厲，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模300億至500億立方米/年。據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，2016年天然氣進(jìn)口在700億立方米以上。
“特別是隨著市場(chǎng)的不斷放開(kāi)以及居民用氣階梯價(jià)格制度的全面建立，下游用戶議價(jià)能力不斷提高，加上直供用氣可以由上下游自行商量?jī)r(jià)格，事實(shí)上部分地區(qū)和行業(yè)的天然氣價(jià)格已在下降。”彭元正表示。
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