一、天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展從2002年起步,從發(fā)展之初就得到了政策的有力支持。2010年國(guó)家四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)后,受政策支持行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期,大批項(xiàng)目開(kāi)展研究論證。為了落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,2012年能源局批準(zhǔn)了4個(gè)示范項(xiàng)目,2014年國(guó)家發(fā)改委、住建部、能源局出臺(tái)了《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》。期間,2013年發(fā)改委還發(fā)布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》,國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也提出鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目。2014年12月印發(fā)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。2015年3月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》列舉當(dāng)前七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),其中提出“全面放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式電源市場(chǎng),積極開(kāi)展分布式電源項(xiàng)目的各類(lèi)試點(diǎn)和示范”的要求。
據(jù)分布式能源專(zhuān)委會(huì)不完全統(tǒng)計(jì),截止到2014年底,我國(guó)已建和在建天然氣分布式能源項(xiàng)目(項(xiàng)目單機(jī)規(guī)模小于100兆瓦,且能源利用效率高于70%)裝機(jī)容量380萬(wàn)千瓦,全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量136019萬(wàn)千瓦(數(shù)據(jù)來(lái)源于中電聯(lián)),占發(fā)電總裝機(jī)0.28%。年用氣量46億立方米左右(年運(yùn)行小時(shí)數(shù)取5000,發(fā)電機(jī)效率取42%),2014年中國(guó)天然氣消費(fèi)總量1885億立方米(數(shù)據(jù)來(lái)源于《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》),占比2.4%。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有數(shù)據(jù)顯示2015年天然氣分布式發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。距離《指導(dǎo)意見(jiàn)》中,到2020年裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)差距很大。
其中,北京市已建成和在建天然氣分布式能源項(xiàng)目17個(gè),項(xiàng)目類(lèi)型涉及醫(yī)院、賓館、會(huì)議中心、火車(chē)站、數(shù)據(jù)中心等,總裝機(jī)容量約40萬(wàn)千瓦。上海市已建和在建項(xiàng)目35個(gè),總裝機(jī)容量19.5萬(wàn)千瓦。廣東省已建和在建項(xiàng)目9個(gè),總裝機(jī)容量為259.5萬(wàn)千瓦。長(zhǎng)沙市天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)剛剛起步,目前已建成投運(yùn)的項(xiàng)目?jī)H有黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)三聯(lián)供能源站,該項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模2.32兆瓦,僅占全市水電、火電等總裝機(jī)容量的0.09%。2014年初,長(zhǎng)沙市政府出臺(tái)了《促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展暫行辦法》,對(duì)天然氣分布式能源項(xiàng)目給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。到2015年末,長(zhǎng)沙計(jì)劃建設(shè)20個(gè)天然氣熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目,總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800兆瓦,年天然氣消耗量10億立方米,年發(fā)電量40億度。
應(yīng)該說(shuō)“十二五”期間,天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)在政策的支持下,得到較快發(fā)展,在部分城市成為了替代燃煤和能源高效使用的典范。但比例仍較小,發(fā)展模式較為單一,總體看尚處于起步階段。“十三五”期間要想有所突破的話(huà),應(yīng)重點(diǎn)在發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃和加快建設(shè)智能電網(wǎng)等方面采取有效措施。
二、政策建議(一)因地制宜采取不同的發(fā)展模式
結(jié)合各地能源發(fā)展的實(shí)際,結(jié)合風(fēng)能、太陽(yáng)能(000591)、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗七M(jìn)分布式能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
華北地區(qū)天然氣管網(wǎng)相對(duì)發(fā)達(dá),太陽(yáng)能、風(fēng)能資源較為豐富。在大城市和城市工業(yè)園區(qū),建設(shè)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目,技術(shù)條件成熟后進(jìn)行推廣應(yīng)用;在大中型城市中推廣建筑光伏系統(tǒng);在風(fēng)資源較好的郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分布式風(fēng)電,就近接入配網(wǎng)。
2、東北地區(qū)
東北地區(qū)對(duì)居民采暖需求較大,應(yīng)根據(jù)地區(qū)熱負(fù)荷特性,發(fā)展規(guī)模合理的熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng);在大中型城市中建設(shè)天然氣分布式冷熱電聯(lián)供示范項(xiàng)目和推廣建筑光伏系統(tǒng);在風(fēng)資源條件較好的地區(qū)建設(shè)分布式風(fēng)電。
3、西北地區(qū)
西北地區(qū)天然氣資源和風(fēng)能、太陽(yáng)能資源較為豐富,適宜在能源負(fù)荷較為密集的城市中心建設(shè)天然氣冷熱電聯(lián)供示范項(xiàng)目和建筑光伏系統(tǒng);在風(fēng)資源較好的郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分布式發(fā)電,就近接入配網(wǎng)。
4、華東地區(qū)
華東地區(qū)用能負(fù)荷密集,天然氣管網(wǎng)相對(duì)發(fā)達(dá),沿海地區(qū)風(fēng)能資源較好,太陽(yáng)能資源條件一般。適宜在大城市和城市工業(yè)園區(qū)建設(shè)天然氣冷熱電聯(lián)供示范項(xiàng)目,待條件成熟后進(jìn)行推廣;在大城市中推廣建筑光伏系統(tǒng);在沿海風(fēng)資源較好的地區(qū)建設(shè)分布式發(fā)電。
5、華中地區(qū)
華中地區(qū)水力資源豐富,風(fēng)能和太陽(yáng)能資源條件一般。分布式電源應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展小水電,在風(fēng)資源較好的地區(qū),適度發(fā)展分布式發(fā)電。
6、南方地區(qū)
南方地區(qū)風(fēng)能資源一般,西南部的水力資源和太陽(yáng)能資源較好,在沿海地區(qū)建設(shè)有液化天然氣接收站,天然氣資源有一定保障。適合在廣州等大城市或城市工業(yè)園區(qū)建設(shè)天然氣冷熱電聯(lián)供示范項(xiàng)目;在大中型城市推廣建筑光伏系統(tǒng);在西南部積極開(kāi)發(fā)水電;在沿海地區(qū)發(fā)展分布式風(fēng)電。
7、西藏地區(qū)
西藏地區(qū)水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源資源豐富,人口密度和用能負(fù)荷密度較低,適合發(fā)展小水電、分布式風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏發(fā)電等解決能源供應(yīng)問(wèn)題,同時(shí)也有利于對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的保護(hù)。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市分布式能源規(guī)劃和其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
分布式能源的開(kāi)發(fā)必須與電網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)于分布式天然氣能源的系統(tǒng)性規(guī)劃,必須考慮到本地天然氣供應(yīng)能力和天然氣管道系統(tǒng)能力等因素。分布式能源開(kāi)發(fā)和電力供應(yīng)必須相協(xié)調(diào),包括考慮需求變化、系統(tǒng)性突發(fā)事件、總體規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等因素。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)化和信息技術(shù)建設(shè)有助于優(yōu)化統(tǒng)籌。
(三)鼓勵(lì)建設(shè)智能電網(wǎng)
將分布式能源接入電網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性造成了一定的挑戰(zhàn)。加快建設(shè)智能電網(wǎng)將顯著降低這些挑戰(zhàn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),并確保提供安全、持續(xù)和經(jīng)濟(jì)的電力。因此,建設(shè)智能電網(wǎng)是中國(guó)發(fā)展分布式能源供應(yīng)的一個(gè)重要保障。