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10余省份出臺供給側(cè)改革方案 去產(chǎn)能迎加速推進落實期

[加入收藏][字號: ] [時間:2016-05-20  來源:證券日報  關注度:0]
摘要: 主持人杜雨萌:近期,上海、山東、江蘇等10余個省份出臺供給側(cè)結構性改革的綜合性方案和專項方案。從各地的方案內(nèi)容來看,多圍繞著去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務進行了部署。其中,多地還明確了去產(chǎn)能、去杠桿的目標,并對...

     主持人杜雨萌:近期,上海、山東、江蘇等10余個省份出臺供給側(cè)結構性改革的綜合性方案和專項方案。從各地的方案內(nèi)容來看,多圍繞著“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務進行了部署。其中,多地還明確了去產(chǎn)能、去杠桿的目標,并對本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié),提出了針對性的補齊短板的政策。

   專家認為,積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能,實現(xiàn)脫困發(fā)展,是我國經(jīng)濟結構性改革的關鍵任務

   “供給側(cè)改革加速推進,有望持續(xù)迎來實質(zhì)性進展。” 方正研究所策略研究員賀燕青在接受《證券日報》記者采訪時表示,作為供給側(cè)結構性改革中的第一要務,去產(chǎn)能已經(jīng)形成國家和地方層面的全面共識。

   5月18日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,提出推動中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效,抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能,今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭的現(xiàn)有產(chǎn)能。

   同一天,財政部印發(fā)《工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金管理辦法》,明確中央財政設立工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金,對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎補,鼓勵地方政府、企業(yè)、銀行及其他債權人綜合運用兼并重組、債務重組和破產(chǎn)清算等方式,實現(xiàn)市場出清。專項獎補資金規(guī)模為1000億元,實行梯級獎補。

   “鋼鐵、煤炭行業(yè)是我國經(jīng)濟運行中重要的基礎性行業(yè),為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻。”財政部經(jīng)濟建設司有關負責人表示,近年來,受經(jīng)濟增速放緩、市場需求不足的影響,鋼鐵、煤炭行業(yè)形成了大量的過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能,實現(xiàn)脫困發(fā)展,是我國經(jīng)濟結構性改革的關鍵任務。

   記者通過梳理發(fā)現(xiàn),目前已有10余個省份出臺了供給側(cè)結構性改革的綜合性方案和專項方案。其中,山東省日前出臺《關于深入推進供給側(cè)結構性改革的實施意見》提出,3年內(nèi)鋼鐵、煤炭產(chǎn)能將分別壓減1000萬噸、4500萬噸,五年內(nèi)近六成煤礦將退出;2016年至2018年,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工等山東9大產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能利用率力爭回升到80%以上。

   “我國去產(chǎn)能力度正在逐步加大。”興業(yè)證券一名不愿透露姓名的研究員對《證券日報》記者表示,今年年初提出的鋼鐵去產(chǎn)能目標為3年至5年內(nèi)再壓縮粗鋼產(chǎn)能1億噸至1.5億噸,平均下來每年大約壓縮3000萬噸產(chǎn)能;而此次會議提出要2年去除10%的產(chǎn)能,按照現(xiàn)在總產(chǎn)能12億噸計算的話,平均每年需要去除6000萬噸產(chǎn)能,去產(chǎn)能力度顯著增強。

   興業(yè)證券研究員指出,專項獎補措施有利于提高地方政府配合去產(chǎn)能的積極性。鋼鐵、煤炭企業(yè)往往是地方財政和就業(yè)大戶,因此在去產(chǎn)能過程中有些地方政府態(tài)度難免會比較消極。為此,國家一方面下達任務,要求各地必須按照指標嚴格實行去產(chǎn)能;一方面又實行獎補制度:獎補資金總規(guī)模為1000億元,其中基礎獎補資金800億元,按照退出產(chǎn)能任務量、需安置員工數(shù)、困難程度等因素分配;梯級獎補資金200億元,用于對超額完成任務的省份和央企進行獎勵。托底與獎勵并重,可以有效提高地方政府配合中央政府去產(chǎn)能的積極性。(記者 孫 華)



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