6月30日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院國(guó)際能源安全研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告（2016）》發(fā)布會(huì)在京舉行。
藍(lán)皮書指出，剛剛過(guò)去的2015年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，復(fù)蘇進(jìn)程緩慢。受全球需求增長(zhǎng)乏力等因素影響，世界能源行業(yè)也呈現(xiàn)出跌宕起伏的發(fā)展局面。2014年下半年國(guó)際油價(jià)大幅下挫，2015年國(guó)際油價(jià)繼續(xù)震蕩下行。歐佩克與俄羅斯等就限產(chǎn)保價(jià)展開了多輪會(huì)談，但在目前的國(guó)際形勢(shì)下，顯然近期不會(huì)有實(shí)質(zhì)性結(jié)果。油價(jià)目前持續(xù)低迷，雖偶有小幅反彈但仍無(wú)望在短期內(nèi)有大幅回升，這令各石油出口國(guó)的財(cái)政支出和國(guó)際支付能力普遍不足。同期，全球天然氣價(jià)格亦大幅下跌，美國(guó)天然氣價(jià)格幾乎呈直線式下跌，其中現(xiàn)貨價(jià)格跌至1998年以來(lái)的最低水平。油氣價(jià)格的持續(xù)低迷影響了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括以美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)與金融等相關(guān)領(lǐng)域。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇表示，雖然面臨低油價(jià)的不斷沖擊，但清潔能源和可再生能源基本繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。全球范圍內(nèi)核電發(fā)展逐步復(fù)蘇，公眾對(duì)核電的信心有所恢復(fù)，全球核電裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。2015年全球風(fēng)電裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)了17.2%，增速較2014年的16.4%繼續(xù)提高。其中，2015年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)增量獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，占全球增量的51.8%。2015年世界可再生能源發(fā)電也穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中德國(guó)的可再生能源發(fā)電量和消費(fèi)量均創(chuàng)歷史新高，2015年德國(guó)約1/3的電力消費(fèi)來(lái)自風(fēng)力、太陽(yáng)能、水力和生物質(zhì)能發(fā)電，較2014年的27.3%實(shí)現(xiàn)了較大增長(zhǎng)。
全球新能源和可再生能源的快速發(fā)展和核能的復(fù)蘇，逐漸對(duì)石油等化石能源形成了一定規(guī)模的替代效應(yīng)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，石油作為目前全球最主要的化石能源，其產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到或者接近峰值，全球能源消費(fèi)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)臨近重大變革�？陀^來(lái)看，這或許已是一種趨勢(shì)，但短時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展依然需要倚重油氣能源。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個(gè)不可逆的過(guò)程，人類對(duì)能源的利用必將隨著生產(chǎn)力水平和科技水平的提升而向著清潔化、高密度轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型需要一個(gè)由各種促成要素集合、發(fā)展的過(guò)程。雖然新能源發(fā)展增速較快，在能源總供給增量中已占據(jù)較大比重，但在總供給和總消費(fèi)中的占比仍然有限。能源供給結(jié)構(gòu)處于不斷調(diào)整的進(jìn)程之中，但是否、何時(shí)出現(xiàn)顛覆式的變革，不僅取決于資源稟賦、能源的相對(duì)價(jià)格和能源投資，更取決于能源技術(shù)的革命，同時(shí)在等待一個(gè)契機(jī)。
藍(lán)皮書認(rèn)為，在全球能源市場(chǎng)動(dòng)蕩的大格局下，2015年我國(guó)能源市場(chǎng)亦有喜有憂。其中在新能源利用方面取得了舉世矚目的成就，啟動(dòng)了電力和天然氣等多個(gè)領(lǐng)域的體制改革。2015年，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，提出新一輪電力體制改革的重點(diǎn)在于建立“管住中間、放開兩頭”的體制構(gòu)架，一方面對(duì)輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府監(jiān)管、實(shí)行政府定價(jià)，確保電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定；另一方面，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)，放開用戶選擇權(quán)，價(jià)格由市場(chǎng)形成，逐步實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的公平開放。此輪改革意在打破電網(wǎng)企業(yè)對(duì)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)的雙重壟斷，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升電力行業(yè)的效率和我國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的總體目標(biāo)。當(dāng)然，能否全面實(shí)現(xiàn)改革所希望的目標(biāo)與實(shí)際效果，尚需拭目以待。
藍(lán)皮書指出，我國(guó)能源行業(yè)暴露出一些隱憂。首先，受國(guó)際油氣價(jià)格下跌影響，包括“三桶油”在內(nèi)的主要油氣企業(yè)利潤(rùn)大幅下降。其中，2015年中石油凈利潤(rùn)355億元，同比大幅下降67%。受國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和價(jià)格持續(xù)低迷影響，全行業(yè)虧損面超過(guò)80%。電力投資過(guò)熱導(dǎo)致的電力過(guò)剩局面進(jìn)一步凸顯。我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)三年大幅增長(zhǎng)，而發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)逐年下降。2015年，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為3969小時(shí)，同比減少349小時(shí)。此外，當(dāng)前棄風(fēng)、棄光、棄水現(xiàn)象日益惡化。2015年國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計(jì)棄光電量46.5億千瓦時(shí)，棄光率達(dá)12.6%。其中，甘肅棄光率高達(dá)30.7%，新疆達(dá)22.0%。
黃曉勇表示，國(guó)際能源格局風(fēng)云變幻，對(duì)于國(guó)內(nèi)能源行業(yè)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。我國(guó)能源行業(yè)一要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，加快能源革命進(jìn)程，積極穩(wěn)妥化解煤炭、發(fā)電等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升電網(wǎng)調(diào)峰能力，化解棄風(fēng)、棄光、棄水等現(xiàn)象；二要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)能源革命的驅(qū)動(dòng)力，加快第三代核電等成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)傳統(tǒng)裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)電力體制改革和油氣體制改革；三要以擴(kuò)大有效需求為抓手，提供更加清潔、便捷、智能化的能源服務(wù)，大力推進(jìn)用能方式變革，鼓勵(lì)發(fā)展新型能源消費(fèi)業(yè)態(tài)；四要大力推進(jìn)能源領(lǐng)域國(guó)際合作，利用當(dāng)前國(guó)際油氣供給過(guò)剩、地緣政治格局調(diào)整以及我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，大力推動(dòng)我國(guó)與油氣出口國(guó)的合作，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)與俄羅斯、中亞等國(guó)家和地區(qū)的油氣開發(fā)、貿(mào)易合作以及管道建設(shè)。
世界能源藍(lán)皮書基于世界權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)、以及能源問(wèn)題專家在各自研究領(lǐng)域掌握的詳實(shí)資料和總控全局、洞悉細(xì)節(jié)的鮮明觀點(diǎn)，對(duì)世界各國(guó)能源政策及市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)深入分析。藍(lán)皮書還對(duì)“一帶一路”建設(shè)與國(guó)際能源合作、清潔能源發(fā)展與應(yīng)對(duì)全球氣候變化、全球與國(guó)內(nèi)核能市場(chǎng)等熱點(diǎn)話題作了深入淺出的分析，提出了富有建設(shè)性的政策建議。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究所所長(zhǎng)邢廣程、中華能源基金會(huì)秘書長(zhǎng)何志平、社科文獻(xiàn)出版社總編輯楊群、中國(guó)能源報(bào)總編輯解樹江、國(guó)際清潔能源論壇（澳門）秘書長(zhǎng)周杰、北京約瑟投資公司董事長(zhǎng)陳九霖、中海油發(fā)展股份有限公司霍健、樂(lè)葉光伏科技有限公司總經(jīng)理李文學(xué)、國(guó)家新能源工程技術(shù)研究中心主任等嘉賓出席會(huì)議。中海油戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院原首席研究員陳衛(wèi)東等專家、企業(yè)家先后就世界能源市場(chǎng)走勢(shì)、可再生能源發(fā)展、全球電力和天然氣市場(chǎng)等話題作了深入發(fā)言，并對(duì)藍(lán)皮書給予了高度評(píng)價(jià)。
據(jù)了解，該藍(lán)皮書由黃曉勇主編，國(guó)際能源安全研究中心組織國(guó)內(nèi)頂尖能源問(wèn)題專家學(xué)者共同執(zhí)筆完成。2013年以來(lái)，世界能源藍(lán)皮書已連續(xù)四年出版。
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