方超一度擔(dān)心自己所在的新民采油廠熬不過(guò)這次油市寒冬。他覺(jué)得直線下跌的油價(jià)將是壓垮采油廠的最后一根稻草。
兩年過(guò)去了，吉林油田的這個(gè)2000來(lái)人的大廠、26年的老廠卻奇跡般地挺住了，盡管依然艱難地站在存亡的生命線上，但迎戰(zhàn)低油價(jià)的精氣神出來(lái)了。“這得感謝完全承包改革，它給了我們應(yīng)對(duì)困難的底氣和信心。”方超說(shuō)。
2014年醞釀、2015年試點(diǎn)、2016年推廣，新民采油廠虧損重壓下的毅然改革，給自己找到了一條絕處逢生的路徑。它們用承包的方式，把產(chǎn)量和成本任務(wù)下放的同時(shí)，賦予隊(duì)站部分經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)基層活力。改革目前尚在路上，前景如何，不可預(yù)知，也無(wú)從下結(jié)論，但改革也給中國(guó)石油身處困境中的基層廠礦提供了“變則通”的強(qiáng)大說(shuō)服力，驗(yàn)證了改革動(dòng)力和壓力的彈性關(guān)系，找到了變革中人力釋放與約束的走向，摸索著權(quán)力的管放平衡關(guān)系，為國(guó)企改革提供了建設(shè)性思路。
溫水煮青蛙？
改革的動(dòng)力取決于低油價(jià)的壓力
大部分員工并不清楚此時(shí)的局勢(shì)和危機(jī)，任外面風(fēng)雨飄搖，我自巋然不動(dòng)。這是一種熟悉的慣性。在國(guó)企厚實(shí)的壁壘里，大部分人似乎已經(jīng)喪失了對(duì)室外溫度的敏感。
痛，融進(jìn)了柴米油鹽才叫痛。有了痛才有反應(yīng)，才可能奮起。從困境中求生的新民采油廠完全承包改革，在壓力下、苦痛中終于真真正正地樹(shù)起了重整山河的旗幟。
5月的吉林松原，春夏之交，早晚依然寒涼。
采油工黃新明和妻子周萌從飯店老板手中拿過(guò)了錢(qián)，這個(gè)月又能多出2000多元的入賬了。兩口子都松了一口氣：房子還貸、孩子課外輔導(dǎo)、人情往來(lái)的錢(qián)都可以補(bǔ)上了。
兩年前，這個(gè)家庭是輕松的。作為基層采油工，他們6時(shí)40分坐上班車，7時(shí)30分到廠部，8時(shí)左右到井組，交接班、巡檢、填寫(xiě)報(bào)表……16時(shí)左右到隊(duì)里，再集中坐車到廠部，16時(shí)30分坐班車回到市區(qū)。就這樣上5天班休2天，工作強(qiáng)度不大，一年兩個(gè)人加起來(lái)也能賺上10萬(wàn)元。
但其實(shí)，他們所在的新民采油廠已經(jīng)危機(jī)四伏。2007年開(kāi)始，開(kāi)發(fā)了17年的油田年產(chǎn)量由40萬(wàn)噸進(jìn)入下降通道，2014年產(chǎn)量跌去近一半，達(dá)到了23萬(wàn)噸左右。產(chǎn)量直線下降，成本卻不降反升。新民變成虧損大戶，這在吉林油田已經(jīng)不是秘密。
那個(gè)時(shí)候油價(jià)高，虧了又能咋樣？沒(méi)有誰(shuí)擔(dān)心新民采油廠過(guò)不下去了。“我們活得很好，工資也都好幾千元，在松原生活得很滋潤(rùn)了。”一名采油工的話代表了大部分人的想法。而事實(shí)上，新民采油廠也確實(shí)相安無(wú)事。電視里專家對(duì)油價(jià)的樂(lè)觀分析讓他們很放心。“油價(jià)再往上走走，我們就能盈利了。”
但他們?cè)竿淇樟�。風(fēng)暴來(lái)臨，2014年6月高昂的油價(jià)曲線開(kāi)始下行，并一路急跌。新民采油廠扛不住了。隨著油價(jià)的下跌，虧損急劇增加。
廠長(zhǎng)最先坐不住。2014年2月剛從吉林油田利潤(rùn)貢獻(xiàn)大戶紅崗采油廠調(diào)過(guò)來(lái)?yè)?dān)任廠長(zhǎng)的牛世忠跳了起來(lái)，他不能容忍“從天堂到人間”的落差。
理論上，改革似乎順理成章。“壓力到了，逼出來(lái)了，要想活下去，改革是自然的。”牛世忠說(shuō)，其實(shí)更早的時(shí)候，高油價(jià)下就應(yīng)該改革。但是壓力沒(méi)到，即使硬推，估計(jì)也很難成功。
現(xiàn)實(shí)如何呢？除了管理層外，從機(jī)關(guān)到一線，大部分員工并不清楚此時(shí)的局勢(shì)和危機(jī)，任外面風(fēng)雨飄搖，我自巋然不動(dòng)。這是一種熟悉的慣性。在國(guó)企厚實(shí)的壁壘里，大部分人似乎已經(jīng)喪失了對(duì)室外溫度的敏感。
一個(gè)故事頗能反映員工的這種思想狀態(tài)。吉林油田抽調(diào)員工去長(zhǎng)慶油田勞務(wù)輸出，收入比在松原工作高很多，但大部分人不愿意去。有的員工私下采取抓鬮的形式確定人選，甚至有的人被選中之后，寧可付更多的錢(qián)讓別人替自己去。
艱難倒逼變化，壓力催生變革。困難有多大，改革力度就有多大，但前提是得意識(shí)到困難，某種程度上，這是比困難本身還要難的一件事。
油價(jià)暴跌，全球石油工業(yè)的寒冬“冷傳導(dǎo)”到了中國(guó)、傳遞到了吉林、傳遞到新民采油廠。給了第一塊骨牌壓力，最后一塊就跑不了。員工收入降低了，錢(qián)包變癟了，日子艱難了。
有的人把以前不曾動(dòng)過(guò)的存折拿了出來(lái)，有的人抱怨菜價(jià)變貴了，有的人甚至到肯德基快餐店做起了小時(shí)工……
痛，融進(jìn)了柴米油鹽才叫真的痛。有了痛才有反應(yīng)，才可能奮起。從困境中求生的新民采油廠完全承包改革，在壓力下、痛苦中終于真真正正地樹(shù)起了重整山河的旗幟。
改革是一部重組的戰(zhàn)車，人們往往看到它悲壯、成功的一面，卻少有人注視它呱呱墜地、艱難啟動(dòng)的第一步。在一個(gè)被動(dòng)改變的環(huán)境里，不管是組織還是個(gè)人都需要一個(gè)動(dòng)力，而這個(gè)動(dòng)力來(lái)自壓力。采油廠需要油田的壓力，班組需要站隊(duì)的壓力；隊(duì)長(zhǎng)需要廠長(zhǎng)的壓力，員工需要班長(zhǎng)的壓力。
沒(méi)有壓力，就很難有動(dòng)力。這就是改革。
上班“打醬油”？
員工的活力取決于下放的權(quán)力
不合理的權(quán)力束縛人的活力，不科學(xué)的體制牽絆人的潛力。下放權(quán)力，就可以看到活力；松綁體制，就可以看到潛力。
這就是力的秘密。要人的活力，必須舍得給予權(quán)力。沒(méi)有力的交換，就不會(huì)有新能的誕生。
靴子終于落地。新民采油廠作業(yè)二隊(duì)205A班班長(zhǎng)楊勇懸著的心放了下來(lái)。今年春節(jié)聽(tīng)到隊(duì)里要把費(fèi)用承包到班里的小道消息，他就充滿期待。
此前，楊勇一直希望自己所在的班也能像撈油隊(duì)那樣實(shí)施兩級(jí)承包。撈油隊(duì)從廠里承包產(chǎn)量和噸油運(yùn)行費(fèi)用，撈油班再?gòu)年?duì)里承包產(chǎn)量和各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)。多完成的，有獎(jiǎng)勵(lì)；沒(méi)完成的，從班組的兌現(xiàn)獎(jiǎng)里扣。員工私下的打探和閑聊，讓205A班“有些眼紅”。“費(fèi)用跟我們的獎(jiǎng)金掛鉤，怎么壓縮、從哪兒壓縮，我們承包下來(lái)了就知道怎么干了。”
楊勇和他的班員們盯著的是費(fèi)用承包下來(lái)可以多賺錢(qián)，而廠長(zhǎng)牛世忠看到的是承包帶來(lái)的噸油直接費(fèi)用的下降。
撈油隊(duì)前年醞釀承包，去年正式承包，承包的成果明顯地體現(xiàn)在噸油直接費(fèi)用（不含獎(jiǎng)金）上。2014年這個(gè)費(fèi)用壓縮到242.55元，2015年降到了194.8元。“今年，給它再壓壓。”牛世忠說(shuō)。據(jù)了解，采油廠已將撈油隊(duì)2016年的噸油直接費(fèi)用設(shè)定為173.76元。
還是那撥員工，承包后噸油直接費(fèi)用一年比一年下降，就因?yàn)橐粋�(gè)承包？承包有什么樣的魔力？
“很簡(jiǎn)單，因?yàn)檎摺?rdquo;撈油隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)雷恩輝說(shuō)，“政策雖然復(fù)雜，但員工都知道基本的一條，就是產(chǎn)量比承包的數(shù)字多了、費(fèi)用比承包的數(shù)字少了，都有額外的錢(qián)可賺。”
數(shù)字和算賬是隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)考慮的事，員工要做的就是比以往要更拼命，提高產(chǎn)量、壓縮成本，多賺錢(qián)。
激勵(lì)給動(dòng)力，動(dòng)力生變化。以前撈油隊(duì)給各班分配撈油井，各班都不愿意接，因?yàn)槎喔梢膊槐葎e人多賺多少；現(xiàn)在賺頭大了，不但愿意接，而且搶著要。今年清明節(jié)前，隊(duì)長(zhǎng)趙明把新井西+47-01分配給六班班長(zhǎng)王會(huì)峰，提醒他當(dāng)天風(fēng)大，讓他節(jié)后再撈。但王會(huì)峰很著急，怕耽誤事，當(dāng)天即要求下井撈油。
作業(yè)一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉國(guó)輝說(shuō)，承包后，作業(yè)工會(huì)早早來(lái)到井場(chǎng)，如果作業(yè)車還沒(méi)來(lái)，就很生氣地打電話催促司機(jī)，“對(duì)他們來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)。”
以前上班會(huì)有磨洋工甚至“打醬油”的情況，現(xiàn)在起早貪黑，遇到夏天往往是3時(shí)多就出來(lái)干活，上下班都是開(kāi)私家車。劉國(guó)輝說(shuō)：“有兩個(gè)班長(zhǎng)為了能多干點(diǎn)活，自己攢錢(qián)買車接送隊(duì)員上下班。”
這樣的拼命和用心，承包的任務(wù)也就自然不在話下。以撈油隊(duì)為例，2015年超產(chǎn)221噸，噸油直接運(yùn)行費(fèi)比計(jì)劃降低11.4元。好業(yè)績(jī)自然就有好回報(bào)，全年撈油隊(duì)員工人均獎(jiǎng)金達(dá)到3.1萬(wàn)元，比當(dāng)年沒(méi)有實(shí)施承包的采油崗員工多出1.5萬(wàn)元左右。
不用逼，不靠組織的力量強(qiáng)推，隊(duì)站、員工的惰性消失了，活力回來(lái)了，承包給人下了什么“迷魂藥”？
不合理的權(quán)力束縛人的活力，不科學(xué)的體制牽絆人的潛力。下放權(quán)力，就可以看到活力；松綁體制，就可以看到潛力。
根據(jù)承包政策，新民采油廠不干涉承包隊(duì)站的具體管理。人員調(diào)配、獎(jiǎng)金分配、維修都不再干涉。撈油隊(duì)超產(chǎn)的獎(jiǎng)金分配，采油廠不再插手，完全由隊(duì)里自己決定。在試油隊(duì)，低薪的值班崗、保潔崗，廠里的人事科無(wú)需過(guò)問(wèn)，隊(duì)班子成員商量就行。承包隊(duì)站的自主管理權(quán)比未承包的同崗位大大提高了。
牛世忠說(shuō)，以前10個(gè)人管全廠的事，現(xiàn)在每個(gè)小隊(duì)就“分而治之”了。
這就是力的秘密。力量導(dǎo)致能量。要人的活力，必須舍得給予權(quán)力。沒(méi)有力的交換，就不會(huì)有新能的誕生。承包改革，要獲得活力，必須給予權(quán)力。
問(wèn)題是，你舍得放棄權(quán)力嗎？
“狼來(lái)了”？
政策的生命力取決于規(guī)則的執(zhí)行力
這是對(duì)改革政策生命力的挑戰(zhàn)。是彈性修復(fù)，做一個(gè)彼此都能理解的改良，還是絕對(duì)尊重政策的權(quán)威性，即使付出改革受損的代價(jià)也要無(wú)條件服從？
這是對(duì)規(guī)則執(zhí)行力的挑戰(zhàn)。是策略性退縮，做一個(gè)靈活的執(zhí)行縮水，還是剛性服從，即使給全局帶來(lái)?yè)p傷也要堅(jiān)決捍衛(wèi)？
改革也會(huì)產(chǎn)生一些有意思的現(xiàn)象。比如撈油隊(duì)有兩個(gè)班，甲班一向“聰明”，剛承包時(shí)對(duì)獎(jiǎng)金兌現(xiàn)充滿猶疑，騎墻觀望，按兵不動(dòng)，乙班沒(méi)有心眼，起早貪黑拼命“傻干”。一個(gè)月后獎(jiǎng)金兌現(xiàn)時(shí)，欠產(chǎn)的甲班傻眼了：政策完全兌現(xiàn)，超額完成任務(wù)的乙班拿走了超產(chǎn)獎(jiǎng)金。
乙班的“傻干”讓人欽佩，但甲班的“聰明”更耐人尋味。
“在企業(yè)的環(huán)境里，沒(méi)有誰(shuí)是生來(lái)聰明的。”老員工方超說(shuō)，“撈油隊(duì)在2007年的時(shí)候，也搞過(guò)承包，不像現(xiàn)在，當(dāng)時(shí)是對(duì)油料承包，開(kāi)始也挺好，但漸漸就打起折扣了。”
多勞沒(méi)有多得，人們開(kāi)始懷疑政策的真實(shí)性了。一旦信任沒(méi)了，就會(huì)出現(xiàn)“狼來(lái)了”的現(xiàn)象。再次面對(duì)承包產(chǎn)量、費(fèi)用，多勞多得的政策承諾，“聰明”者就開(kāi)始犯嘀咕了。這是真實(shí)的反應(yīng)，也是管理的大忌。在企業(yè)，誠(chéng)信比黃金昂貴。政策好壞當(dāng)然重要，但信諾和執(zhí)行更重要。
還好，這次的承包改革比較堅(jiān)挺，沒(méi)有繼續(xù)上次“疲軟”的執(zhí)行力。經(jīng)過(guò)2014年醞釀、2015年試點(diǎn)承包后，真刀真槍的改革已經(jīng)傳導(dǎo)到了全廠員工的心里。“不少人不但相信，而且還‘走后門(mén)’希望加入撈油隊(duì)。”撈油隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)雷恩輝說(shuō)，“廠領(lǐng)導(dǎo)跟我們講，去年有十幾個(gè)人要求加入我們隊(duì)。”
根據(jù)承包政策，撈油隊(duì)定崗定編，雙向選擇，獎(jiǎng)金大包干，總?cè)藬?shù)越少，落在每個(gè)人身上的就越多。既然鼓勵(lì)效率優(yōu)先，改革就必須在政策上關(guān)閉后門(mén)。
后門(mén)是關(guān)上了，窗戶卻打開(kāi)了。追求效率最優(yōu)、效益最大，這是理想的市場(chǎng)模式。在國(guó)企，效率還要面對(duì)一個(gè)同胞兄弟——公平。盡管出生有先有后，但社會(huì)主義公平性還是會(huì)在最關(guān)鍵的時(shí)候“托底”。2015年下半年，首批試點(diǎn)的撈油隊(duì)和3個(gè)作業(yè)隊(duì)員工都感覺(jué)到，獎(jiǎng)金兌現(xiàn)有了松動(dòng)。“有時(shí)候明明跟上半年完成同樣產(chǎn)量，但下半年兌現(xiàn)的獎(jiǎng)金就是變少了。”有員工說(shuō)。
少的那部分獎(jiǎng)金去哪兒了？
“改革試點(diǎn)是個(gè)激勵(lì)導(dǎo)向，目的是引發(fā)全員降本增效。但又不宜拉大差距，還得照顧其他員工的情緒，保證他們的基本生活。我們畢竟不是民營(yíng)企業(yè)。”吉林油田一名中層干部的說(shuō)法似乎為獎(jiǎng)金的去向給出了一個(gè)答案。
但方超認(rèn)為獎(jiǎng)金給低油價(jià)“蒸發(fā)”掉了。下半年油價(jià)一路下挫，高成本壓力把新民采油廠的獎(jiǎng)金空間擠壓得越來(lái)越窄，承包獎(jiǎng)勵(lì)很難做到百分之百兌現(xiàn)，“這種全球石油行業(yè)的整體性問(wèn)題，變成了掣肘承包改革的巨大現(xiàn)實(shí)困境，處于產(chǎn)業(yè)底端的一個(gè)小小采油廠很難突破。”
這是對(duì)政策生命力的考驗(yàn)，更是對(duì)規(guī)則執(zhí)行力的挑戰(zhàn)。
對(duì)此，是彈性修復(fù)，做一個(gè)彼此都能理解的改良，還是絕對(duì)尊重政策的權(quán)威性，即使付出改革受損的代價(jià)也要無(wú)條件服從？策略性地退縮，做一個(gè)靈活的執(zhí)行縮水，還是剛性服從，即使給全局帶來(lái)?yè)p傷也要堅(jiān)決捍衛(wèi)？
新民采油廠有自己的判斷和選擇。2016年，完全承包改革大范圍鋪開(kāi)，政策開(kāi)始趨向理性，從開(kāi)始時(shí)為鼓勵(lì)承包寬松的放開(kāi)，轉(zhuǎn)而收緊，探索承包隊(duì)站潛力的底線。“今年下達(dá)的任務(wù)難度加大了，作業(yè)隊(duì)的費(fèi)用指標(biāo)比去年降了35%，而收益性較好的措施井次減少70%至80%。”作業(yè)一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉國(guó)輝說(shuō)。同樣，撈油隊(duì)也喊困難了，產(chǎn)量指標(biāo)比去年增加1500噸，噸油直接費(fèi)用則降低了30多元。“幾乎不可能完成。”雷恩輝說(shuō)，“也許明年，承包的政策又會(huì)放松呢？”
改革就是蹺蹺板，它要在不斷變化的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)間尋找平衡。這是改革之艱難，也是改革之魅力。既要理想也要?jiǎng)?wù)實(shí)，既要尊重又要突破。它考驗(yàn)的不僅僅是勇氣、決心和對(duì)抗巨大壓力的魄力，更需要超凡的智慧。（黃新明、周萌、方超為化名）
管理者說(shuō)
抵御低油市寒冬的“關(guān)鍵一招”
全面深化改革是吉林油田新民采油廠提高發(fā)展質(zhì)量效益、抵御低油價(jià)寒冬的“關(guān)鍵一招”。全面深化改革有力促進(jìn)了采油廠保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。
人企雙贏是全面深化改革的總體目標(biāo)。從新民采油廠兩年多的改革實(shí)踐來(lái)看，企業(yè)發(fā)展的效率效益確實(shí)明顯提高，采油廠連續(xù)兩年超產(chǎn)1萬(wàn)噸以上，企業(yè)效益和利潤(rùn)均好于預(yù)期指標(biāo)；員工利益得到了有效保證，員工收入始終處于公司采油系統(tǒng)前列。
簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的重要保證。全面深化改革，就是要充分相信基層、支持基層，為基層發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，使之輕裝上陣、大膽探索，逐步構(gòu)建起基層權(quán)、責(zé)、利對(duì)等統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。2014年以來(lái)，采油廠結(jié)合工作實(shí)際，先后向基層下放經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)、薪酬分配權(quán)、物資采購(gòu)權(quán)、車輛維修權(quán)、通勤方式選擇權(quán)等，逐步構(gòu)建起基層自主管理、自主發(fā)展的新局面。
員工是全面深化改革的主體力量。依靠員工搞改革，讓員工成為改革的主體力量，改革就會(huì)找準(zhǔn)突破點(diǎn)。（新民采油廠廠長(zhǎng) 牛世忠）
當(dāng)事者說(shuō)
承包到班組，撈油更精細(xì)
撈油產(chǎn)量承包到班組，撈油周期更精細(xì)、優(yōu)化。
撈油隊(duì)把指標(biāo)壓力分解到6個(gè)班組,班組月?lián)朴?00余噸。根據(jù)承包政策，每噸原油兌現(xiàn)相應(yīng)費(fèi)用，扣除包干費(fèi)用，多撈多得，上不封頂。這激發(fā)了員工的工作熱情，以前少于1噸撈油工不愿意撈的單井也成了香餑餑，由于追求撈油量最大化，各井撈油周期也不像以前那樣，由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督撈，而是盼著井里油面快點(diǎn)恢復(fù)撈個(gè)干凈，撈油周期更精細(xì)、優(yōu)化，員工的自主工作熱情得以完全釋放。
成本管理更精細(xì)，成本對(duì)標(biāo)更科學(xué)。
市場(chǎng)化改革后，撈油隊(duì)花的每一分錢(qián)都是我們自己的。撈油隊(duì)集思廣益，從改變?cè)O(shè)備修理方式、節(jié)約材料費(fèi)著手，力爭(zhēng)費(fèi)用有很大下降。設(shè)備嚴(yán)格故障鑒定，技術(shù)含量較高、不能自修的外委，一般故障則把修理人員請(qǐng)到撈油隊(duì)，自行進(jìn)件現(xiàn)場(chǎng)修理。承包后員工節(jié)約材料意識(shí)顯著增強(qiáng)，設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)不像以往那樣等、靠、要。（撈油隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 雷恩輝）
當(dāng)事者說(shuō)
改革帶來(lái)意想不到的效果
改革給作業(yè)一隊(duì)帶來(lái)了意想不到的效果，主要有以下兩方面。
一是員工思想得到解放，工作干勁更足。
在改制之前，作業(yè)隊(duì)的工作是被動(dòng)的，日�；A(chǔ)工作和工作效率有待提高。推出作業(yè)隊(duì)改革方案，員工工作積極性和主動(dòng)性前所未有，責(zé)任意識(shí)顯著提高，工作效率提高。
改制前，清檢井占井周期2天，改制后只有0.98天。改制前3個(gè)作業(yè)班29人，每年完成最多450井次作業(yè)工作量；改制后3個(gè)作業(yè)大班、6個(gè)作業(yè)小班40人，全年完成770井次。改革打破了作業(yè)隊(duì)工作效率低下的狀況，以前隊(duì)干部盯著員工干活，現(xiàn)在員工追著干部要活干，工作效率大大提高。
二是作業(yè)成本明顯降低。
通過(guò)作業(yè)費(fèi)用完全承包機(jī)制，員工的管理意識(shí)有所增強(qiáng)。破布用剪子剪下來(lái)使，管鉗子自己修理后再用，傳動(dòng)抽螺絲等有人主動(dòng)緊固。單井成本定額4450元，全年實(shí)現(xiàn)單井成本3850元，每井次節(jié)約600元。 （作業(yè)一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 劉國(guó)輝/陳士偉 整理）
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