國家稅務(wù)總局10日公布的數(shù)據(jù)顯示，作為資源稅全面改革后的首個(gè)征期，8月份全國共有62479戶納稅人申報(bào)繳納資源稅20.65億元，其中，124個(gè)從價(jià)計(jì)征稅目收入17.3億元，占84%，5個(gè)從量計(jì)征稅目收入3.35億元，占16%。按改革前政策計(jì)算應(yīng)征資源稅費(fèi)26.19億元，稅費(fèi)相抵，總體減負(fù)5.54億元，降幅21.14%。作為首個(gè)水資源稅試點(diǎn)省份，河北省共有7809戶取用水戶申報(bào)繳納資源稅1.22億元。
作為繼全面推開營改增試點(diǎn)后的又一項(xiàng)重大稅制改革，今年7月1日起，我國全面推開資源稅改革，實(shí)行從價(jià)計(jì)征，清理收費(fèi)基金，同時(shí)突破目前僅對礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限，在河北省試點(diǎn)開征水資源稅。
“本次資源稅全面改革是對前期尚未從價(jià)計(jì)征的所有129個(gè)稅目進(jìn)行改革。其中實(shí)施清費(fèi)立稅和從價(jià)計(jì)征的稅目有124個(gè)，僅實(shí)施清費(fèi)立稅、繼續(xù)從量計(jì)征的稅目有5個(gè)，主要是稅源分散、計(jì)稅價(jià)格難以取得的砂石、黏土等。”據(jù)稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人介紹，從首個(gè)征期繳稅情況看，無論是重點(diǎn)稅目，還是重點(diǎn)企業(yè)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體都是降低的。
從12個(gè)重點(diǎn)稅目看，首個(gè)征期資源稅收入為9.62億元，占129個(gè)稅目資源稅收入的46.58%。其中，鐵、金、鋁、鉛鋅、鎳、石灰石、磷、氯化鉀、硫酸鉀、海鹽等10個(gè)稅目資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降，降幅從5%到48%不等；銅負(fù)擔(dān)基本持平；石墨因考慮保護(hù)戰(zhàn)略資源而相應(yīng)提高了稅負(fù)。
從典型調(diào)查的130戶重點(diǎn)企業(yè)看，資源稅全面改革后的平均負(fù)擔(dān)率為4.88%，比改革前資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率7.16%下降2.28個(gè)百分點(diǎn)，降幅為31.8%。其中，112戶企業(yè)負(fù)擔(dān)降低或持平，共減負(fù)0.89億元；18戶企業(yè)負(fù)擔(dān)略微上升，共增負(fù)395萬元；增減相抵，凈減負(fù)0.85億元。
“在當(dāng)前礦價(jià)普遍處于低位的情況下，資源稅從價(jià)計(jì)征改革使絕大部分企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說，礦山企業(yè)以及礦業(yè)協(xié)會(huì)普遍支持全面改革，即使稅負(fù)上升的石墨企業(yè)也對保護(hù)戰(zhàn)略資源的政策安排表示理解。
與此同時(shí)，以清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征為主要內(nèi)容的資源稅全面改革，有效促進(jìn)了資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在機(jī)制和理念上都帶來了更深層次變化，節(jié)約資源成為企業(yè)共同追求。
“按照本次改革新設(shè)的優(yōu)惠政策，首個(gè)征期，全國共為符合資源節(jié)約利用條件的企業(yè)減免資源稅2006萬元。”據(jù)財(cái)產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)資源綜合利用，此次改革對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，包括符合條件的衰竭期礦山、采用充填方式開采和綜合利用的礦產(chǎn)資源。
本次改革中，首次登場的水資源稅格外引人注目。首個(gè)征期，河北水資源稅收入1.22億元，計(jì)稅取水量為1.34億立方米。“改革前后水資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化總體表現(xiàn)為‘三增三平’，總體符合政策設(shè)計(jì)初衷。”河北省地稅局總經(jīng)濟(jì)師朱清郁介紹，“三增”即抽取地下水企業(yè)稅負(fù)增加，超采區(qū)企業(yè)稅負(fù)增加，特種行業(yè)稅負(fù)增加；“三平”是居民生活用水負(fù)擔(dān)持平，企業(yè)正常用水負(fù)擔(dān)基本持平，農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)不變。
水資源稅抑制地下水超采的調(diào)控作用初步顯現(xiàn)。首個(gè)征期的水資源稅收入與近3年河北省水資源費(fèi)月均收入相比增加0.56億元，增幅為86%。改革后每立方米水資源稅的平均稅額，地表水為0.3元，地下水為1.23元，地下水是地表水的4.1倍，兩者稅額差比改革前水資源費(fèi)的費(fèi)額差明顯擴(kuò)大。
處于地下水嚴(yán)重超采區(qū)的河北唐山三友集團(tuán)及時(shí)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，取用地下水與地表水的數(shù)量比由原來的6∶4調(diào)整為改革后的1∶9。宣化
鋼鐵公司目前正在制定將城市中水進(jìn)行處理后作為生產(chǎn)用水的計(jì)劃，以替代取用地下水，不斷降低總用水量。
財(cái)產(chǎn)和行為稅司負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門下一步將繼續(xù)落實(shí)好資源稅全面改革各項(xiàng)措施，加強(qiáng)與國土資源等部門的協(xié)作，對重點(diǎn)納稅人開展一對一的輔導(dǎo)，不斷放大改革效應(yīng)，助推資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)綠色發(fā)展。
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