全國(guó)綠色電力證書(下稱“綠證”)自愿認(rèn)購(gòu)交易正式啟動(dòng)自7月1日開始，至今已運(yùn)行逾兩個(gè)月，截至9月1日上午10點(diǎn)30分，累計(jì)已有1383名認(rèn)購(gòu)者。然而經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，眾多魯企對(duì)已經(jīng)上路的綠證交易持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，累計(jì)
風(fēng)電掛牌量和交易量均為零。
首批參與綠證交易的北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎，接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，綠證交易要考慮買賣雙方的訴求，是一個(gè)綜合博弈的過程。
“綠證有政府補(bǔ)貼托底，如果想提高交易雙方的積極性就必須增加綠證的附加值。比如與綠色制造結(jié)合，規(guī)定申評(píng)綠色制造的企業(yè)使用的電力必須是綠電。”2日下午，國(guó)內(nèi)低碳領(lǐng)域知名專家汪軍對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者如是分析道。
山東市場(chǎng)交易遇冷
綠證，記錄了特定的1000千瓦時(shí)上網(wǎng)電量是來自全國(guó)哪個(gè)陸上風(fēng)電場(chǎng)或
光伏集中電站，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，也是消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。7月1日，綠色電力自愿認(rèn)購(gòu)交易正式啟動(dòng)，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)(不含分布式光伏發(fā)電)通過可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，申請(qǐng)綠色電力證書，若項(xiàng)目合規(guī)則按照一兆瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)同步到交易平臺(tái)，不足一兆瓦時(shí)的電量轉(zhuǎn)到次月核發(fā)。
核發(fā)后可在中國(guó)綠色電力證書認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)出售，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人均可認(rèn)購(gòu)。
數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5.7億千瓦，占全部電力裝機(jī)的35%。去年我國(guó)非
化石能源利用量占一次能源消費(fèi)總量的13.3%。足見能源結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)清潔化、綠色化趨勢(shì)。這一背景下，我國(guó)綠證交易開始探索上路。
根據(jù)國(guó)家可再生能源信息管理中心6月份發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20個(gè)
新能源發(fā)電項(xiàng)目共核發(fā)了230135個(gè)綠證，綠證表征的上網(wǎng)電量共23013.5萬(wàn)千瓦時(shí)，所獲綠證項(xiàng)目主要分布于江蘇、山東、河北、新疆等6個(gè)省份，合計(jì)裝機(jī)容量112.5萬(wàn)千瓦。截至9月1日，綠證總核發(fā)量超過749萬(wàn)個(gè)，但交易量不足2萬(wàn)個(gè)，僅占總核發(fā)量的約2.6‰。
山東企業(yè)熱衷于拿證，卻冷落掛牌和交易。根據(jù)綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，截至9月1日，山東累計(jì)風(fēng)電、光伏核發(fā)量分別占全國(guó)的8.4%、8.7%;累計(jì)風(fēng)電、光伏掛牌量分別占全國(guó)的0和2.5%;累計(jì)風(fēng)電交易量為零。
其中一個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味，在綠證自愿認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)，累計(jì)光伏交易量山東排名第一。冷落風(fēng)電的魯企緣何獨(dú)愛光伏?知情人士表示，風(fēng)電和光伏交易價(jià)格存在較大差異�，F(xiàn)狀是，綠證絕大多數(shù)來自于風(fēng)電，涉及94個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，均價(jià)在200元左右，而光伏只有8個(gè)電站參與，且價(jià)格相對(duì)昂貴，在600元-772元之間。以8月29日當(dāng)天的成交量為例，風(fēng)電最高成交價(jià)193.61元;光伏最高成交價(jià)達(dá)670.6元。
買家難獲實(shí)質(zhì)利好?
然而，在山東之外，綠證交易卻受到一部分企業(yè)的追捧。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者梳理市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)多月內(nèi)，購(gòu)買綠證的企業(yè)有40余家，相當(dāng)于每天就有一家企業(yè)購(gòu)買綠證。其中，購(gòu)買綠證數(shù)量超過1000個(gè)的企業(yè)高達(dá)5個(gè)。此外，有千余名可再生能源領(lǐng)域的環(huán)保人士、企業(yè)家等個(gè)人購(gòu)買綠證。
作為綠證交易的見證者，北京中創(chuàng)碳投科技有限公司區(qū)域發(fā)展部經(jīng)理董琳琳對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹說，其公司一次性購(gòu)買了100個(gè)綠證，“核算了一下，這部分綠色電力超過公司一年的辦公用電，可惜不能二次交易，我們的行為更多是在承擔(dān)推廣新能源的社會(huì)責(zé)任。”
位于青島的中科煜成安全技術(shù)有限公司并未在綠證啟動(dòng)會(huì)上公布過其購(gòu)買意向，但會(huì)后通過在線支付方式購(gòu)買了10個(gè)綠證，行動(dòng)可謂低調(diào)。記者試圖采訪，但截至發(fā)稿，該公司并未對(duì)其舉動(dòng)進(jìn)行回復(fù)。
“綠證是自愿認(rèn)購(gòu)，且認(rèn)購(gòu)后不能二次買賣，不可以抵消電費(fèi)，據(jù)說明年起才會(huì)適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠證強(qiáng)制約束交易制，所以目前觀望者居多。”9月1日中午，華電國(guó)際(600027,股吧)萊州電廠一名對(duì)綠證持續(xù)關(guān)注的張姓工程師如是表示，這也折射出綠證目前并不受待見的企業(yè)心態(tài)。
走向“圈外”需配套措施
不過，綠證制度在我國(guó)起步較晚也是一個(gè)原因。據(jù)悉，今年1月，隨著
國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、能源局等三部門聯(lián)合發(fā)布相關(guān)通知，綠證制度才開始正式試行。由于購(gòu)買綠證后暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行再交易和盈利，因此還并未引起新能源圈外人士的興趣，綠證市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成規(guī)模。“如果想讓資本市場(chǎng)來買單，首先得允許交易，其次得放開價(jià)格并且允許電子撮合交易。”汪軍分析說。
董琳琳對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，“作為衡量可再生能源環(huán)境價(jià)值的一種方式，綠證交易剛剛起步。證書購(gòu)買者可以宣稱發(fā)出或者使用的是高比例的綠色能源，這本身就是一種態(tài)度和品牌形象，因?yàn)槟壳安⒉荒軒斫?jīng)濟(jì)回報(bào)。綠證‘缺乏活性’，沒有市場(chǎng)資本參與的空間，所以大部分企業(yè)對(duì)此比較謹(jǐn)慎。”據(jù)悉，參與實(shí)際交易的公司多期待綠證能與新能源電力配額制掛鉤。業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，在目前，綠證價(jià)格考慮以市場(chǎng)定價(jià)為基礎(chǔ)，但不高于相應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，主要是營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的平穩(wěn)退出。
可再生能源電價(jià)改革研究報(bào)告今年3月的一份數(shù)據(jù)顯示，今年補(bǔ)貼資金需求為1076億元，補(bǔ)貼規(guī)模只有719億元，差額為357億元，累計(jì)差額高達(dá)851億元。若按照現(xiàn)行的補(bǔ)貼模式，到2020年補(bǔ)貼缺口高達(dá)3000億元。今年開始清算前6批目錄上的項(xiàng)目欠款。
一個(gè)現(xiàn)狀是，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量攀升，而可再生能源補(bǔ)貼不能按時(shí)發(fā)放，直接影響了新能源發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流，綠證制度推行之后，風(fēng)電、光電企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)會(huì)通暢。這也成為部分企業(yè)追隨綠證交易的一條顯性理由———發(fā)電企業(yè)通過出售綠證獲得收入，可以適當(dāng)緩解補(bǔ)貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力。
從市場(chǎng)來看，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展，新能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)有價(jià)格上限，這種局面下，新能源補(bǔ)貼需要一個(gè)市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖手段。
市場(chǎng)前景值得期待
目前，購(gòu)買綠證后暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行再交易并盈利，購(gòu)買綠證實(shí)際上是企業(yè)和個(gè)人對(duì)我國(guó)可再生能源成本下降至平價(jià)上網(wǎng)的支持。“我認(rèn)為，將購(gòu)買綠色電力的部分體現(xiàn)在電費(fèi)單上，標(biāo)明綠色電力與常規(guī)電力的差價(jià)，才會(huì)吸引‘圈外’的消費(fèi)者參與。”上述張姓工程師建議。
那么，綠證的發(fā)展趨勢(shì)如何?在汪軍看來，我國(guó)綠證要發(fā)展，必須強(qiáng)制實(shí)行發(fā)電側(cè)新能源配額制，要提高新能源電力的占比，主要靠提高新能源電力的裝機(jī)和降低
火電的裝機(jī)。”他舉例說，韓國(guó)的新能源電力比例相對(duì)中國(guó)來說偏低，但綠證價(jià)格一度突破1000元，相當(dāng)于每度電高達(dá)1元。如果參照韓國(guó)，我國(guó)的綠證市場(chǎng)值得期待。
唐人虎分析說，目前的綠證對(duì)于賣方要做參與交易和國(guó)家補(bǔ)貼之間的選擇，買方意愿僅是自愿支持綠色能源，這不可持續(xù)，因此，要把各個(gè)相關(guān)方的角色定義清楚，要考慮買賣方關(guān)鍵決策者的訴求，給以相應(yīng)的配套措施，尊重市場(chǎng)的基本規(guī)則，允許部分投機(jī)行為存在。
其實(shí)，綠證并非新鮮事物，美國(guó)、日本等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)早已實(shí)行了綠證交易，且是可再生能源配額制的配套政策，綠色電力消費(fèi)蔚然成風(fēng)。比如蘋果公司就設(shè)定了100%使用綠色電力的目標(biāo)，86家世界500強(qiáng)企業(yè)承諾未來實(shí)現(xiàn)100%使用可再生能源。
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