中國與巴拿馬在“一帶一路”框架內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作日益加深,雙方在互聯(lián)互通上合作,將促進“21世紀(jì)海上能源絲綢之路”建設(shè)。
11月16日至23日,巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉訪問中國。這是今年6月兩國宣布建交后,巴拿馬元首首次對中國進行國事訪問。11月17日,國家主席習(xí)近平與巴雷拉總統(tǒng)會晤時指出,中方將拉美看作“一帶一路”建設(shè)不可或缺的重要參與方,巴拿馬可成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”向拉美自然延伸的重要承接地!吨邪吐(lián)合聲明》指出,巴方期待參與“一帶一路”倡議,把中巴互補優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作、持續(xù)增長的優(yōu)勢,促進東西半球互聯(lián)互通,雙方將本著開放、包容、互利、普惠的原則共商共建“一帶一路”。雙方?jīng)Q定簽署兩國政府間海運協(xié)定,中國政府支持中國企業(yè)參與巴拿馬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國與巴拿馬在互聯(lián)互通上合作,將促進“21世紀(jì)海上能源絲綢之路”建設(shè)。
中國與巴拿馬等美洲地區(qū)交往由來已久。隨著中巴交往的升溫,雙方在“一帶一路”框架內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作日益加深。6月7日,由中資企業(yè)收購的巴拿馬港口瑪格麗特島港擴建工程在巴拿馬科隆市正式開啟,敻覃愄貚u港位于巴拿馬運河大西洋入口,是世界級的核心樞紐港口之一。2016年瑪格麗特島港由嵐橋集團收購,其擴建工程由中交集團承擔(dān)。中國每年有超過7000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的貨物往返于南北美洲,瑪島港擴建完成后,將成為中國連接南北美洲的核心樞紐港口,成為世界航運關(guān)鍵航線的“咽喉”,將促進巴拿馬經(jīng)濟發(fā)展,為巴拿馬創(chuàng)造2000個以上就業(yè)崗位。該工程是我國內(nèi)地企業(yè)首次在巴拿馬進行大型投資,是中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一次標(biāo)志性事件。雙方經(jīng)貿(mào)合作的突破伴隨政治關(guān)系的深化。
巴拿馬是西半球重要物流樞紐、海上絲綢之路重要節(jié)點。巴拿馬運河是重要的航運要道,擁有“連接?xùn)|西、分割南北”的重要戰(zhàn)略地位,即連接太平洋和大西洋,分割南北美洲。巴拿馬運河由美國建造完成,1914年開始通航,現(xiàn)由巴拿馬共和國擁有和管理。2016年6月,巴拿馬運河拓寬工程正式竣工通航。在建設(shè)維護巴拿馬運河上,中巴美是相輔相成、互利共贏的伙伴。
在巴拿馬運河的國際交通中,美國東海岸與東亞之間的貿(mào)易居于最主要地位。通過運河的主要商品種類是石油產(chǎn)品、煤和焦炭、汽車、谷物。巴拿馬運河承擔(dān)著全世界5%的貿(mào)易貨運量,美國與亞洲貿(mào)易貨運量的23%都需要通過該運河。
巴拿馬運河是中美油氣貿(mào)易海上通道的關(guān)鍵節(jié)點之一。由于美國所有在建液化天然氣(
LNG)液化站都位于美國東海岸
墨西哥灣附近,美國液態(tài)天然氣此前在亞洲市場上不具競爭力,原因之一是美國LNG大型船舶無法通過改造前的巴拿馬運河,必須經(jīng)大西洋、繞過南美洲南端入印度洋才能將天然氣送到中國、韓國與日本客戶的手中。
美國能源信息署指出,巴拿馬運河拓寬對液化天然氣貿(mào)易有重大意義,巴拿馬運河拓寬使得美國LNG與石油向亞洲出口運程、運費、運時大大縮短。得州LNG在經(jīng)過新巴拿馬運河到達東北亞客戶的運輸距離比繞合恩角縮短1.48萬公里,時間縮減1/3至20~25天,有利于提升美國油氣出口的國際競爭力,造福亞洲能源消費客戶,繁榮美國與亞洲的天然氣貿(mào)易。美國能源部預(yù)測,到2020年美國將成為僅次于澳大利亞和卡塔爾的全球第三大LNG生產(chǎn)國,到2021年的時候每年將有550艘LNG運輸船穿越拓寬后的巴拿馬運河。
中巴在巴拿馬運河的合作有利于拓寬、暢通美國與中國等亞洲客戶油氣貿(mào)易的海上通道,構(gòu)建新的海上能源絲綢之路。在巴拿馬運河的新船閘啟用前,為了將天然氣送到韓國、中國和日本客戶手中,切尼爾能源公司LNG船不得不繞過南美洲的最南端。2016年6月巴拿馬運河擴建工程完工,美國
頁巖氣通過巴拿馬運河到達和影響亞洲及至全球天然氣LNG市場。2016年7月20日,美國LNG船“MaranGasApollonia”號從墨西哥灣的薩賓帕斯LNG終端站起運,7月25日通過巴拿馬運河,8月21日到達
中國海洋石油公司深圳大鵬LNG接收基地,這是美國政府放開天然氣出口禁令后,出口到亞洲的第一船LNG。
巴拿馬運河的擴展不僅影響國際LNG貿(mào)易,還將促進中國與拉美石油貿(mào)易。以往亞洲與拉美國家石油貿(mào)易面臨高昂的運輸成本壓力。近年來,伴隨著中國企業(yè)對拉美主要產(chǎn)油國進行的大量投資,中國進口自拉美的原油大幅度增長。
BP發(fā)布的2017版《世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示,2016年巴西原油平均日產(chǎn)量達到260萬桶,超越老牌產(chǎn)油大國委內(nèi)瑞拉與墨西哥,位居拉美首位。
巴西石油署署長德西奧·奧多內(nèi)表示,2018年巴西平均日產(chǎn)量將超過300萬桶,到2027年將超過500萬桶,屆時將成為
歐佩克外全球最大的石油生產(chǎn)國。中國無疑是巴西重要的石油出口市場,2015年成為巴西石油的最大進口國,巴西開采原油一半以上出口中國。巴拿馬運河擴容后,中國從委內(nèi)瑞拉與巴西進口石油的時間減少一半。
國際上有中巴合作是挑戰(zhàn)美國的論點,該論點可謂大謬至極、居心叵測。實際上,中巴合作、特別是在巴拿馬運河等海上基礎(chǔ)設(shè)施的合作將大大促進美國對外貿(mào)易,是落實中美能源大單的重要舉措,將促進中巴美“能源命運共同體”建設(shè)。中國的“海上能源絲綢之路”將是開放與共享的。
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