20世紀后期到21世紀初,東南亞是全球經濟增長較快的地區(qū)之一,例如,2000~2005年印度尼西亞GDP年增長率達到11.2%。在經歷了2008年金融危機的沖擊之后,東南亞地區(qū)整體上一直維持著明顯高于世界均值的高經濟增長率。據(jù)東盟和中日韓宏觀經濟研究辦公室的報告,以GDP增速2016、2017年實際值和2018年預測值計,世界分別為2.3%、2.7%和2.9%,東盟+中日韓分別為5.3%、5.2%和5.1%,其中韓國3年皆低于2.9%、日本3年皆低于1.5%,因而東亞經濟的高速增長主要由中國和東盟國家貢獻。
除中國外,3年GDP增速均超過6%的國家還有柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓和越南。這些國家與北側的中國、西側的印度相連形成了東亞-東南亞-南亞(沿海)弧形帶,成為全球經濟增長最快的地區(qū),也是全球油氣消費和進口增長最快的地區(qū)。這種變化改變著世界油氣供銷格局,也對全球地緣經濟、地緣政治產生了明顯影響。
對這種發(fā)展變化趨勢,可以印度尼西亞為代表進行簡要分析。印度尼西亞人口約為2.4億,居世界第4位,GDP增速2016、2017年實際值和2018年預測值分別為5%、5.1%、5.2%。據(jù)英國智庫經濟和商業(yè)研究中心(CEBR)的報告,印度尼西亞GDP總量將由2017年的全球第16位上升到2032年的第10位,從而進入世界十大經濟體之列。
該國經濟的高速增長顯然與油氣產量持續(xù)下降、油氣消費低速增長極不協(xié)調。與此同時,該國還面臨必須維持一定油氣出口量的國情。印度尼西亞需出口優(yōu)質的米納斯原油換取外匯、進口劣質原油供應國內煉油廠,以減少大量進口原油和油品造成的外匯失衡。
另外,印度尼西亞還必須繼續(xù)出口液化天然氣(
LNG)以履行長期合同。面對老油氣田(主要在沿海和淺海)日趨增大的綜合遞減率,印度尼西亞必須加大油氣
勘探開發(fā)力度,特別是對深海、超深海領域的開拓。油氣供應不足迫使印度尼西亞增加了
煤炭消費量,導致煤炭占其一次能源的比例有所提高。
2016年,印度尼西亞煤炭消費量達到6270萬噸標煤,居東盟國家首位,占其一次能源消費總量的35.8%;2015年為5120萬噸標煤,占一次能源消費總量的31.0%。為滿足國內消費需求,印度尼西亞要求中國幫助修建大型
火電站。馬來西亞和文萊的情況與印度尼西亞類似,它們出口LNG的壓力甚至比印度尼西亞更大。
越南在20世紀末主要依靠海上油氣田的強力開發(fā)、油氣產量的快速上升拉動經濟的高速增長,其GDP增速2016、2017年實際值和2018年預測值分別為6.2%、6.4%和6.4%。越南曾制訂了雄心勃勃的發(fā)展計劃,試圖依托海上一批新油氣田建設大型煉油廠以大量出口原油和
成品油。但是,受海上較高的產量遞減率制約和金融危機的影響,該國原油產量出現(xiàn)下降,導致煉廠建設大受影響。越南經濟的高速增長和出口原油換匯的需求形成對油氣生產的巨大壓力。類似的情況在緬甸也存在,2016年該國對泰國的管道天然氣出口量比上年下降了6.4%。
經濟增長促進該地區(qū)油氣開發(fā),但由于國情不同,各國對待油氣合作的態(tài)度也不同,我們應積極靈活地應對可能出現(xiàn)的波折和機遇。
聯(lián)合國副秘書長兼亞洲及太平洋經濟社會委員會執(zhí)行秘書ChamshadAkhtar最近就東南亞地區(qū)形勢做如下分析:“一旦雙方有共同的利益,無論面對怎樣的困難和復雜性,都會自動產生可以談判的合作空間。中國和其他合作伙伴將能夠探索出符合實際的有效走廊(通道)。”目前,東南亞國家越來越深刻地認識到,各國共同的緊迫任務是發(fā)展經濟,這可以得到中國的多方面幫助。求同存異、合作發(fā)展方能共贏互利、共同富裕。
共同的利益、共同的道路促進了東盟與中國的全面經濟合作,不僅使南海成為和平之海、友誼之海、合作之海,而且促進整個東南亞海域和陸上的
油氣勘探開發(fā),使之成為“命運共同體”建設和經濟合作花叢中一簇艷麗的鮮花。
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