近年來(lái)，俄美關(guān)系持續(xù)僵冷、惡化，成為當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。
俄羅斯收復(fù)克里米亞半島，美國(guó)認(rèn)為破壞了烏克蘭領(lǐng)土完整，侵犯了國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。于是乎，美在政治上譴責(zé)，在經(jīng)濟(jì)上制裁，在軍事上威脅。俄羅斯則認(rèn)為美國(guó)長(zhǎng)期固守冷戰(zhàn)思維，視俄羅斯為眼中釘、肉中刺，通過(guò)顏色革命搞亂鄰居烏克蘭，動(dòng)員北約加快東擴(kuò)步伐，縮小了對(duì)俄羅斯的包圍圈，阻滯了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惡化了俄羅斯的外部環(huán)境。
專家學(xué)者較為普遍的解釋是，俄美間存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，難以調(diào)和。然而，到底什么是結(jié)構(gòu)性矛盾呢？
1 完全相悖的世界秩序觀
在意識(shí)形態(tài)第二層面，即對(duì)待維護(hù)世界和平、安全與發(fā)展的世界秩序觀方面的不同看法和主張，俄美兩國(guó)從理念到行動(dòng)再到結(jié)果，都完全相悖。可以說(shuō)，這是兩國(guó)關(guān)系存在結(jié)構(gòu)性矛盾的根本體現(xiàn)。
意識(shí)形態(tài)是指人們對(duì)于事物及其發(fā)展的理解和認(rèn)知。反映在社會(huì)實(shí)踐中，就是不同社會(huì)和國(guó)家對(duì)貫徹的思想體系、推行的社會(huì)制度以及管理各自國(guó)家的體制機(jī)制，有不同的看法和做法，并在現(xiàn)實(shí)生活中相互作用、相互影響。
在意識(shí)形態(tài)的根源性層面，俄羅斯與美國(guó)已經(jīng)沒(méi)有根本區(qū)別，這是意識(shí)形態(tài)的第一層面。
1991年底蘇聯(lián)解體，俄羅斯正式獨(dú)立。1993年，俄羅斯通過(guò)新憲法，定位為共和制的民主聯(lián)邦法治國(guó)家，確立起總統(tǒng)制的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制；政治上由一黨制改行“三權(quán)分立”和多黨制；經(jīng)濟(jì)上通過(guò)大規(guī)模私有化將國(guó)有企業(yè)打爛、砸碎，努力向資本主義市場(chǎng)制度靠攏。
然而，意識(shí)形態(tài)具有散射的性質(zhì)。人們?cè)趯?duì)待維護(hù)世界和平、安全與發(fā)展的世界秩序觀方面存在的不同看法和主張，構(gòu)成了意識(shí)形態(tài)的第二個(gè)層面。
20世紀(jì)90年代中期，世界進(jìn)入“一超多強(qiáng)”時(shí)代。俄羅斯提出多極世界主張，呼吁世界各國(guó)特別是各大國(guó)應(yīng)奉行“國(guó)際關(guān)系民主化”，即在相互尊重的基礎(chǔ)上建立起平等和信任的合作關(guān)系；不干涉別國(guó)內(nèi)政，不以武力和制裁相威脅，更不搞順我者昌、逆我者亡；對(duì)重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)，須尊重和支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮主導(dǎo)和權(quán)威作用，有關(guān)當(dāng)事方應(yīng)通過(guò)談判協(xié)商解決分歧和問(wèn)題等等。而美國(guó)在冷戰(zhàn)后，在世界各地打著民主自由旗號(hào)繼續(xù)推行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，大搞顏色革命，不擇手段顛覆別國(guó)合法選舉產(chǎn)生的政權(quán)。美國(guó)幾任總統(tǒng)都毫無(wú)顧忌、不停地宣稱美國(guó)是這個(gè)世界的“領(lǐng)導(dǎo)者”。對(duì)美國(guó)，只能順，不能違。誰(shuí)膽敢“另謀出路”，必將受到嚴(yán)厲的懲處。
2 地緣政治上的零和博弈
從歐洲到中東再到南亞、從區(qū)域性組織到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，俄美在地緣政治上的零和博弈，構(gòu)成了兩國(guó)間難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。
地緣政治，在歷史與現(xiàn)實(shí)中，一直被視為影響甚至很大程度上決定國(guó)家對(duì)外政策的一個(gè)基本要素，是一個(gè)國(guó)家不得不依據(jù)其享有的地理因素，實(shí)施更有利于自己安全與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和舉措。
20世紀(jì)初，英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德說(shuō)“誰(shuí)統(tǒng)治東歐，誰(shuí)就能主宰心臟地帶；誰(shuí)統(tǒng)治心臟地帶，誰(shuí)就能主宰世界島；誰(shuí)統(tǒng)治世界島，誰(shuí)就能統(tǒng)治世界”。美國(guó)地緣政治思想家馬漢則認(rèn)為，誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了世界。這二人的思想在冷戰(zhàn)時(shí)期主導(dǎo)了英國(guó)和美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略。
英美都認(rèn)為，二戰(zhàn)之后蘇聯(lián)具備擴(kuò)張到大陸邊緣地帶能力的國(guó)家，因此，必須不斷尋求有效的辦法和手段，以遏制和絞殺蘇聯(lián)以至后來(lái)的俄羅斯。正是由于地緣政治的客觀存在及它產(chǎn)生的廣泛后續(xù)影響，蘇聯(lián)解體后，美國(guó)與俄羅斯在地緣政治上的斗爭(zhēng)與沖突不僅沒(méi)有停止，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈勢(shì)頭。
在歐洲，美國(guó)主導(dǎo)的北約不斷向東擴(kuò)張，先后將地處歐洲中部的波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、阿爾巴尼亞、克羅地亞和黑山，位于歐洲東北部的波羅的海三國(guó)，以及歐洲南部的保加利亞、羅馬尼亞等13國(guó)納入北約組織，同時(shí)又將觸角伸向位于黑海東側(cè)的格魯吉亞，逐漸縮小對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略包圍圈。蘇聯(lián)解體26年，俄羅斯在歐洲大陸始終處于美國(guó)咄咄逼人的攻勢(shì)之下。作為俄羅斯和北約在歐洲對(duì)峙的最后一道屏障，烏克蘭成為俄羅斯與美國(guó)激烈撕扯、無(wú)可妥協(xié)的角斗場(chǎng)。
在中東，小布什政府于2003年不顧俄羅斯和德法兩國(guó)及國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，捏造伊拉克存在大規(guī)模殺傷性武器的謊言，伙同英國(guó)、澳大利亞和波蘭一起發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，從而在伊斯蘭世界建立起維護(hù)美國(guó)利益的戰(zhàn)略走廊，并通過(guò)控制歐亞大陸的核心地帶，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄、歐、中、印等大國(guó)的戰(zhàn)略牽制。2011年奧巴馬政府聯(lián)合英法等多國(guó)對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)空襲。美國(guó)后來(lái)對(duì)敘利亞、伊朗采取的行動(dòng)，與俄羅斯再度形成面對(duì)面的直接對(duì)峙，至今未能了斷。
在中亞，“9·11”事件后，小布什政府以反恐為名攻打阿富汗。美國(guó)駐守阿富汗，在吉爾吉斯斯坦租用軍事基地，通過(guò)烏茲別克斯坦向駐阿北約部隊(duì)提供給養(yǎng)，削弱俄羅斯在這一地區(qū)的傳統(tǒng)影響。特朗普上臺(tái)后，美國(guó)又頒布新的對(duì)阿戰(zhàn)略，以打擊“伊斯蘭國(guó)”殘余勢(shì)力為名，行牽制南亞、中亞、俄羅斯以至中國(guó)之實(shí)。
3 互不相讓的國(guó)家利益
美國(guó)與俄羅斯在政治、經(jīng)濟(jì)和安全這些涉及國(guó)家直接利益方面產(chǎn)生的矛盾與沖突，也是兩國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾至關(guān)重要的體現(xiàn)。
維護(hù)國(guó)家主權(quán)，確保領(lǐng)土完整和國(guó)家統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的第一要素。而分裂或肢解俄羅斯，歷來(lái)是美國(guó)政府致力的目標(biāo)。
這些年來(lái)，美國(guó)借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，希冀在俄羅斯復(fù)制它在世界各地搞顏色革命的成功經(jīng)驗(yàn)，有組織有計(jì)劃地不斷加大對(duì)俄社會(huì)的直接滲透，試圖通過(guò)派駐各種非政府組織，在俄各地培植反普京勢(shì)力。
絞殺俄羅斯物質(zhì)財(cái)富，美國(guó)是煞費(fèi)苦心。早在1974年，為了限制同蘇聯(lián)貿(mào)易，美國(guó)出臺(tái)了《杰克遜—瓦尼克修正案》，禁止為蘇聯(lián)、東歐等限制移民出境的國(guó)家提供貿(mào)易最惠國(guó)待遇和政府貸款擔(dān)保。2011年，俄美雙邊貿(mào)易額達(dá)312.06億美元。2014年，美對(duì)俄進(jìn)行制裁，貿(mào)易額下降至292億美元。雙方在能源、材料、精密儀器制造和高新技術(shù)研發(fā)等重要領(lǐng)域，也從沒(méi)有開(kāi)展過(guò)實(shí)質(zhì)性的合作。
貿(mào)易之爭(zhēng)還只是一個(gè)方面，更主要的是能源之爭(zhēng)。俄羅斯與美國(guó)都需要持久獲得更高的石油收入。2014年俄受美制裁后，爭(zhēng)取更高的世界石
油價(jià)格，當(dāng)然是俄羅斯的優(yōu)先選項(xiàng)。到2016年11月底，以俄羅斯為代表的非
歐佩克產(chǎn)油國(guó)和以沙特阿拉伯為首的歐佩克產(chǎn)油國(guó)幾經(jīng)協(xié)商，終于達(dá)成從2017年起每日減產(chǎn)180萬(wàn)桶的協(xié)議。此后
原油價(jià)格回升明顯。后雙方又兩度延長(zhǎng)減產(chǎn)期限，明確至2018年年底。2017年前十個(gè)月，俄羅斯出口石油2.14億噸，比上年增長(zhǎng)0.5%，實(shí)現(xiàn)出口收入769.3億美元，比2016年同期的596.6億美元提高了30%。美國(guó)也不甘示弱。2017年11月，美石油產(chǎn)量已達(dá)1003.8萬(wàn)桶/日，接近歷史最高水平。2018年1月下旬，美國(guó)的石油產(chǎn)量為991.9萬(wàn)桶/日，與沙特阿拉伯的石油產(chǎn)量基本相當(dāng)，其中頁(yè)巖油的產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)桶/日，成本為40美元/桶上下。國(guó)際能源署預(yù)期，美國(guó)油氣行業(yè)將迎來(lái)躍進(jìn)式繁榮，2018—2025年，美國(guó)將在全球石油供應(yīng)增幅中占80%。
俄美兩國(guó)在安全觀上也是矛盾重重。在戰(zhàn)略穩(wěn)定問(wèn)題上，《中導(dǎo)條約》《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器條約》這兩個(gè)直接體現(xiàn)兩國(guó)利益的條約正處于失衡的邊緣。在反恐問(wèn)題上，俄羅斯主張各國(guó)排除異見(jiàn)，精誠(chéng)合作，強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)借合作之機(jī)對(duì)外輸出自己的價(jià)值觀。在網(wǎng)絡(luò)安全上，美國(guó)一直指責(zé)俄羅斯有“黑客”行為，2016年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊干擾了美總統(tǒng)大選。
2018年2月2日，美國(guó)五角大樓發(fā)布新版《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)美國(guó)現(xiàn)在面臨比以往更多樣、更先進(jìn)的核威脅，希望更新核武庫(kù)并發(fā)展新型低當(dāng)量核武，期待條件成熟時(shí)同俄重啟有關(guān)戰(zhàn)略對(duì)話。俄外交部即刻發(fā)表聲明回應(yīng)，美新版報(bào)告宣稱將允許使用低當(dāng)量核彈頭，可能致使小規(guī)模沖突演變?yōu)楹藨?zhàn)爭(zhēng)；報(bào)告充斥對(duì)抗論調(diào)和反俄情緒，再次把俄作為假想敵，目的是為其提高軍費(fèi)、發(fā)展核能力尋找借口。俄將認(rèn)真研究，并做好采取必要行動(dòng)的準(zhǔn)備。
意識(shí)形態(tài)、地緣政治、國(guó)家利益三者是相互聯(lián)系、相互支撐的，在實(shí)踐中則往往互為前提、互為結(jié)果。俄美兩國(guó)在這三個(gè)維度上的尖銳對(duì)立與沖撞，決定了雙方必然難以走近。在美國(guó)不放棄單邊主義謀霸戰(zhàn)略、不放棄地緣上擠壓俄羅斯生存和發(fā)展空間、不放棄在國(guó)家利益方面搞對(duì)抗的條件下，不管美國(guó)總統(tǒng)換成誰(shuí)，美國(guó)對(duì)俄羅斯的“折騰”都不會(huì)停。即使一時(shí)有所緩和，也是相對(duì)的、暫時(shí)的。
作者：中國(guó)人民爭(zhēng)取和平與裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng) 周力
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