財(cái)政部官方網(wǎng)站12月24日發(fā)布消息稱，國家對利用廢棄動植物油脂生產(chǎn)的純生物柴油免征消費(fèi)稅。2009年1月1日以來已繳納消費(fèi)稅的生產(chǎn)企業(yè)將獲得返還。
據(jù)這份由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對利用廢棄的動植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知》測算，免征消費(fèi)稅后，每噸生物柴油的生產(chǎn)成本將降低約900元。
多位人士對《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者表示，免征消費(fèi)稅有利于增強(qiáng)生物柴油的市場競爭力，促進(jìn)生物柴油行業(yè)的發(fā)展，但很難引發(fā)投資熱潮。
難以引發(fā)投資熱潮
“免征消費(fèi)稅，生產(chǎn)企業(yè)每噸節(jié)省900塊錢成本，這是一個(gè)利好。”全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組副秘書長孫善林說，“但是，光靠免征消費(fèi)稅很難引發(fā)投資熱潮。”
2005年，國際原油價(jià)格和動植物油脂價(jià)格的低位狀態(tài)，以及歐洲生物柴油發(fā)展態(tài)勢促使國內(nèi)大量投產(chǎn)生物柴油，生物柴油產(chǎn)能從零發(fā)展到約300萬噸的規(guī)模。到2007年時(shí)，國際原油價(jià)格上漲帶動了整個(gè)食用油脂和工業(yè)油價(jià)格的大幅上漲，絕大多數(shù)生物柴油企業(yè)陸續(xù)關(guān)閉。2007年后我國生物柴油行業(yè)就處于低谷狀態(tài)。
生物柴油的發(fā)展一直受制于原料的困擾，而這一問題在短期內(nèi)難以解決。目前國內(nèi)生物柴油主要原料為餐飲廢棄油脂和酸化油，但這一渠道也面對著高成本和持續(xù)供應(yīng)的挑戰(zhàn)。另外，由于地溝油收集缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致地溝油加工企業(yè)輸出的產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊，這對生物柴油企業(yè)來說也是一個(gè)頭疼的問題。
木本植物的麻風(fēng)樹(小桐子)被寄予了希望，但是也存在不少問題。一個(gè)突出的問題是，麻風(fēng)樹畝產(chǎn)量還有待提高，還有病蟲害的防治，還有采摘的成本問題。即便目前廣為知曉的中海油海南島的項(xiàng)目，專家仍預(yù)計(jì)：“小桐子要作為原料使用，至少也得7年時(shí)間。”
“中國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展這么多年，實(shí)際還不能說是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。”中國石油化工股份有限公司石油化工科學(xué)研究院長遠(yuǎn)性課題研究室副主任杜澤學(xué)教授說：“整個(gè)產(chǎn)業(yè)的路沒有走通。生物柴油調(diào)和燃料B5標(biāo)準(zhǔn)沒有出來之前，中石化、中石油沒法把生物柴油加入到石油里銷售，造成前期生產(chǎn)出來的生物柴油沒有一個(gè)明確的銷售渠道。”
如果一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品銷售沒人管，誰都不知道它銷到哪里去。一位不愿意透露姓名的專家分析說，地溝油流向餐桌與生物柴油沒有明確的流向關(guān)系緊密。
從產(chǎn)量上看，目前我國生物柴油生產(chǎn)產(chǎn)量約為40萬噸。具體到生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，“真正年產(chǎn)達(dá)兩、三萬噸的生物柴油企業(yè)，屈指可數(shù)。”上述專家說，“即使這屈指可數(shù)的幾個(gè)廠，他們的產(chǎn)品離國標(biāo)的要求也很遙遠(yuǎn)。”
“還需要其他的配套政策。”孫善林說，“例如管理、銷售等環(huán)節(jié)都需要配套政策，還有地溝油該怎么管理起來，試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)怎么對待？這些都需要完善。”
中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院一位長期研究生物柴油定價(jià)機(jī)制和財(cái)稅扶持政策的專家對《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者表示，目前生物柴油企業(yè)能走到正規(guī)銷售渠道的都很少，免征消費(fèi)稅很難引發(fā)投資熱潮。
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