世貿(mào)組織(WTO)旗下委員會(huì)裁定,美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅違反世貿(mào)組織規(guī)則。此外,美國(guó)法官對(duì)涉及中國(guó)三一重工在俄勒岡州風(fēng)電項(xiàng)目案子的裁定對(duì)三一重工有利。這兩項(xiàng)在時(shí)間上出現(xiàn)巧合的裁定其實(shí)毫無(wú)關(guān)聯(lián),卻令中國(guó)風(fēng)能和光伏企業(yè)受到提振。
可以肯定的是,相關(guān)爭(zhēng)端不會(huì)就此打住。不過(guò),WTO關(guān)于光伏產(chǎn)品的裁定對(duì)美國(guó)而言,可能意味著一場(chǎng)硬仗。
美國(guó)當(dāng)局認(rèn)為,中國(guó)光伏企業(yè)在多方面得到政府不公正的補(bǔ)貼,譬如使用政府土地、從國(guó)有銀行獲得低息貸款、稅收優(yōu)惠等,因而決定向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
WTO裁定對(duì)美國(guó)當(dāng)局關(guān)于不公正的政府補(bǔ)貼說(shuō)法并不持有異議,但發(fā)現(xiàn)涉及的部分程序有問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),WTO認(rèn)為,只有在證明涉及企業(yè)完全或部分為國(guó)有的情況下,國(guó)家才能征收此類反傾銷稅。鑒于多數(shù)中國(guó)大型光伏企業(yè)起初都是由風(fēng)投支持的私企,現(xiàn)在又發(fā)展成為大型上市企業(yè),這就令美方的裁定顯得有點(diǎn)問(wèn)題。
WTO的裁定可迫使美國(guó)當(dāng)局尋求協(xié)商解決,這對(duì)整個(gè)光伏行業(yè)或許是好消息。此類協(xié)議可維持強(qiáng)勁的全球競(jìng)爭(zhēng),讓幾乎所有人受益,而這也是推動(dòng)光伏行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
另外,美國(guó)法官裁定,奧巴馬政府以國(guó)家安全擔(dān)憂為由不批準(zhǔn)三一重工風(fēng)電項(xiàng)目的做法不夠透明。這場(chǎng)官司始于兩年前,最新裁定推翻了低等法院支持奧巴馬政府的裁定。法官認(rèn)為,奧巴馬政府否決相關(guān)項(xiàng)目的理由過(guò)于隱晦。
曾有報(bào)道懷疑,涉及項(xiàng)目位于一家制造高科技無(wú)人機(jī)的國(guó)防工廠附近,導(dǎo)致美國(guó)當(dāng)局擔(dān)心此項(xiàng)目涉及間諜活動(dòng)。