新電改綜合試點(diǎn)即將落地
在價(jià)格改革東風(fēng)之下，新電改政策落地逐步逼近。
10月19日，記者從接近省級(jí)電改方案的知情人士處獲悉，新一輪電力體制改革區(qū)域綜合試點(diǎn)方案將在近期落地，而貴州 、云南兩地有望成為國(guó)內(nèi)首輪獲批的省份。與輸配電價(jià)改革試點(diǎn)不同，貴州和云南的綜合試點(diǎn)為國(guó)內(nèi)首輪，而且內(nèi)容涵蓋輸配電價(jià)、電力交易、售電側(cè)和跨省跨區(qū)電力交易。
目前，全國(guó)有7個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，但是呼聲已久的綜合試點(diǎn)尚無(wú)先例。記者注意到，此前云南呼吁電改綜合試點(diǎn)呼聲頗為強(qiáng)烈，而貴州則在深化電改方面頻出超預(yù)期動(dòng)作。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，云南、貴州兩地電力富余需外送，綜合改革意愿強(qiáng)烈。從國(guó)家層面考慮，云、貴電源結(jié)構(gòu)豐富，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、電力交易、跨區(qū)配置等試點(diǎn)更具試點(diǎn)意義，改革阻力也相對(duì)較小。
貴州電改再超預(yù)期
10月11日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)信息顯示，原則同意《貴州電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，并要求輸配電價(jià)改革試點(diǎn)意義重大，情況復(fù)雜，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分聽取各方面意見(jiàn)，研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題。
就在批復(fù)貴州輸配電價(jià)改革方案的兩天前，《云南電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》剛剛獲批。此前，國(guó)家發(fā)改委還批復(fù)了《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》。至此，貴州、云南、蒙西成首批新電改電價(jià)改革實(shí)踐區(qū)。
今年7月底，貴州省出臺(tái)《進(jìn)一步深化電力體制改革工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)，成為電改9號(hào)文發(fā)布以來(lái)首個(gè)出臺(tái)的省級(jí)落實(shí)電力體制改革細(xì)則。該方案提出單獨(dú)核定輸配電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)。
事實(shí)上，貴州省對(duì)于電改的重視早有征兆，貴州省領(lǐng)導(dǎo)曾主動(dòng)向國(guó)家發(fā)改委提出，懇請(qǐng)將貴州列入全國(guó)電力體制改革綜合試點(diǎn)范圍。同樣，云南則在去年兩會(huì)期間就提交了把云南列為電力體制改革試點(diǎn)省的建議。
上述知情人士向記者透露，今年9月初，貴州省就上報(bào)了綜合試點(diǎn)方案，方案延續(xù)了此前《工作方案》的思路，但有許多具體內(nèi)容。原本綜合試點(diǎn)方案在國(guó)慶節(jié)前就要批復(fù)，但電網(wǎng)方面阻力較大，直到最近才進(jìn)入發(fā)改委會(huì)簽。
貴州能源局主辦的貴州能源網(wǎng)信息顯示，早在7月中旬，貴州省發(fā)改委就曾召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，討論貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案、貴安新區(qū)配售電側(cè)改革試點(diǎn)方案、興義地方電力體制改革試點(diǎn)方案、貴州電力交易中心改革方案等四個(gè)方案(討論稿)。“貴州的售電側(cè)改革試點(diǎn)主要選在貴安新區(qū)和興義市兩個(gè)地方。”上述知情人士透露，與輸配電價(jià)改革試點(diǎn)不同，綜合改革包括輸配電價(jià)、電力交易、售電側(cè)和跨省跨區(qū)電力交易4個(gè)試點(diǎn)。
綜合改革試點(diǎn)深入
實(shí)際上，此輪綜合試點(diǎn)呼聲已久，此前各省區(qū)角逐頗為激烈，云南、貴州也被認(rèn)為是“實(shí)力選手”。按照新一輪電改積極穩(wěn)妥、分布有序推進(jìn)的原則，輸配電價(jià)改革先后確定深圳、蒙西、湖北 、安徽、寧夏 、云南、貴州等七個(gè)省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
9月16日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良公開表示，除了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)以外，我國(guó)還將選擇一些省份，包括一些省轄市，開展綜合電力體制改革試點(diǎn)，開展可再生能源消納的試點(diǎn)，開展售電側(cè)體制改革的試點(diǎn)。
云南省發(fā)改委官網(wǎng)今年10月的一篇文章中亦提及，云南“電力體制改革試點(diǎn)方案已上報(bào)，有望成為首家國(guó)家審批的省份”。
上述知情人士亦表示，此輪綜合改革試點(diǎn)貴州與云南幾乎是同步報(bào)批，有望在近期同期獲批。
據(jù)貴州能源網(wǎng)信息，7月8日，貴州省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴京拜會(huì)連維良，懇請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委將貴州列入全國(guó)電力體制改革綜合試點(diǎn)范圍。
對(duì)于貴州綜合改革試點(diǎn)，連維良認(rèn)為，這對(duì)全國(guó)也有很積極的示范意義，因?yàn)橘F州既有省內(nèi)交易問(wèn)題，也有跨省區(qū)交易問(wèn)題，貴州試點(diǎn)對(duì)全國(guó)電力體制改革盡快推進(jìn)到位有積極作用。
放開售電側(cè)是本輪電改的核心，這也備受各路資本關(guān)注。目前，各地售電企業(yè)密集成立，貴州已成立6家售電企業(yè)，包括地方國(guó)資、當(dāng)?shù)孛褓Y及省外資本。
分析人士認(rèn)為，在綜合改革試點(diǎn)中，售電側(cè)試點(diǎn)的條件最為充足，對(duì)區(qū)域性發(fā)電售電企業(yè)都是直接利好。
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