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戰(zhàn)略石油儲備 亟需“中國速度”

[加入收藏][字號: ] [時間:2016-01-15  來源:第一財經(jīng)日報  關(guān)注度:0]
摘要: 周三1月13日,紐約市場原油價格盤中短暫跌穿每桶30美元,為12年來首次;叵2008年原油價格每桶147美元的時光,簡直是冰火兩重天。 中國作為全世界最大的石油消費國、最大的石油進口國,同時也是人均資源最貧乏的國家...
    周三(1月13日),紐約市場原油價格盤中短暫跌穿每桶30美元,為12年來首次。回想2008年原油價格每桶147美元的時光,簡直是冰火兩重天。
 
    中國作為全世界最大的石油消費國、最大的石油進口國,同時也是人均資源最貧乏的國家之一,自然受益于低油價。然而也有遺憾,我國的石油儲備量還不到“及格線”,而原因就在于儲備能力不足,F(xiàn)在,是需要“中國速度”的時候了。
 
    先看看中國目前石油儲備的基本情況:國家統(tǒng)計局此前公告稱,至2015年年中,共建成舟山、大連等8個國家石油儲備基地,總儲備庫容為2860萬立方米。
 
    石油比水輕,每立方米不到一噸,2014年,中國消費石油達5億多噸,2860萬立方米只是個零頭。
 
    實際上,這樣的儲量還達不到“及格線”。國際能源署設(shè)定的一國石油儲備的安全標(biāo)準(zhǔn)線是90天。按照這個基本標(biāo)準(zhǔn),我國應(yīng)有的石油儲備量,按照2014年的消費水平計算,應(yīng)該是1.27億噸。現(xiàn)有的原油儲備量顯然太低了。
 
    建立國家石油戰(zhàn)略儲備在國家層面其實很早就有論述。早在2001年,“十五”計劃就明確提出建立國家石油戰(zhàn)略儲備,維護國家能源安全。中國從2003年起開始建設(shè)儲備基地,規(guī)劃用15年時間分三期完成油庫等硬件設(shè)施建設(shè)。儲量計劃是第一期1000萬噸至1200萬噸,約等于中國30天的凈石油進口量,第二期和第三期分別為2800萬噸。
 
    2001年至今,已經(jīng)15年了,相比這十幾年來其他基建領(lǐng)域的突飛猛進,我國戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)速度相對并不快。按照當(dāng)年的計劃,三期工程到2018年建完,總共存油6600萬~6800萬噸。到目前,只建成了約2000萬噸的儲備能力。
 
    我國的原油儲備主要分為國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備兩種,國家儲備油庫建設(shè)進度較慢;而民營的商業(yè)油儲備體系幾乎沒有啟動。
 
    加快石油儲備,要雙管齊下。國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備都應(yīng)該提速。
 
    國家戰(zhàn)略方面,此前國家發(fā)展改革委已經(jīng)成立國家石油儲備辦公室,儲備油庫建設(shè)資金來源于財政部,兩個部門的協(xié)同和高效十分關(guān)鍵。
 
    民營體系方面,重在建立機制。有研究顯示,截至2013年底,我國擁有8萬余家民營石油企業(yè),總儲油能力達到2.3億噸,但政策原因?qū)е缕淙鄙儆驮,這些油庫基本處于閑置狀態(tài),僅有幾十萬噸庫容得以利用。反觀歐美、日韓等國家,民間機構(gòu)、商業(yè)石油公司都在其石油儲備中占有較大比例,其中美國民間儲備占其石油儲備總規(guī)模的2/3,日本則占到46.4%。從這個角度來說,商業(yè)儲備在未來發(fā)展空間巨大。
 
    國家發(fā)改委日前設(shè)定了40~130美元每桶的油品價格調(diào)控上下限,要實現(xiàn)有效調(diào)控,充足的石油儲備便十分重要,有充足的籌碼才可以平準(zhǔn)市場。
 
    這一輪油價突然暴跌,固然有供需基本面因素,同時也存在西方與俄羅斯國際政治較量這一短期、可變因素。如果僅從供需基本面來看,其實石油作為基礎(chǔ)工業(yè)資源,需求量一直在穩(wěn)定上升:中國的石油消費量已經(jīng)上升到每年5億多噸,印度也變成石油消費大國,而且已經(jīng)超過日本居世界第三。美國的頁巖氣革命固然增加了許多能源供應(yīng),但并不能改變石油資源有限且不可再生的基本面。
 
    總之,石油價格隨時可能向上突變。一旦石油價格漲上去,中國就真的錯失機會了。對中國來說,當(dāng)務(wù)之急是趁著油價低迷,盡快加快儲備體系的建設(shè)、盡快充實油庫。


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