【導(dǎo)讀】國內(nèi)成品油價(jià)格新機(jī)制設(shè)置40美元“地板價(jià)”，發(fā)改委表態(tài)將“適時(shí)全面放開成品油價(jià)格”。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》數(shù)據(jù)解讀：為什么是“40美元”？
央廣網(wǎng)北京1月14日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國家發(fā)改委昨天發(fā)布消息，對(duì)國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控下限，建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。當(dāng)國際市場(chǎng)油價(jià)低于每桶40美元時(shí)，汽柴油最高零售價(jià)格不降低。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，國家將結(jié)合石油天然氣體制改革進(jìn)程，適時(shí)全面放開成品油價(jià)格。
此前我國已經(jīng)為成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置每桶130美元的調(diào)控上限，即當(dāng)國際市場(chǎng)油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限，是為了減輕國際市場(chǎng)油價(jià)過高或過低對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的負(fù)面影響。
為什么是40美元？而不是42、43美元？廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，這和目前國內(nèi)石油開采成本有關(guān)。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次隨成品油價(jià)格機(jī)制的完善，國家決定進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。一是放開液化石油氣出廠價(jià)格。主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進(jìn)口資源增多，液化石油氣供應(yīng)充足，市場(chǎng)銷售價(jià)格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價(jià)格水平。二是簡(jiǎn)化成品油調(diào)價(jià)操作。將目前由國家發(fā)展改革委印發(fā)調(diào)價(jià)通知改為以信息稿形式對(duì)外發(fā)布調(diào)價(jià)信息。這些市場(chǎng)化措施，都是希望逐步放松價(jià)格管制，為將來全面放開成品油價(jià)格積累經(jīng)驗(yàn)。
林伯強(qiáng)說，任何對(duì)價(jià)格的限制，都是對(duì)市場(chǎng)的扭曲。
為什么是“40美元”？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成對(duì)此進(jìn)行了分析與評(píng)論。
經(jīng)濟(jì)之聲：您怎么看40美元這個(gè)“地板價(jià)”？
董秀成：這個(gè)地板價(jià)本身沒有結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，政府是根據(jù)國際上一些大的石油公司及主要區(qū)域的開采成本決定的。因?yàn)楦鱾�(gè)地方的成本不一樣，不同的公司也不一樣。
經(jīng)濟(jì)之聲：國家發(fā)改委主任徐紹史特別強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間應(yīng)減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，成品油價(jià)格將完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，此外，他透露了未來五年推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化的具體時(shí)間表。您認(rèn)為5年實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化難不難？
董秀成：其實(shí)市場(chǎng)化的大目標(biāo)并不是現(xiàn)在才確定，它在幾年前就已經(jīng)定下來了。目前，市場(chǎng)主體的多元化和油源多元化的大格局已經(jīng)基本形成了。再加上油氣體制的改革和其他主體的進(jìn)一步加入，我認(rèn)為放開成品油價(jià)格應(yīng)該是水到渠成的。
經(jīng)濟(jì)之聲：有人提出，既然國際油價(jià)這么低，為何不干脆多從國際市場(chǎng)上進(jìn)口石油，減少國內(nèi)資源開采，這樣做有何弊端？
董秀成：國家對(duì)進(jìn)口石油要有一個(gè)總體的控制，我們現(xiàn)在的進(jìn)口實(shí)際上每年也在增加，但是我們不能突然全面放開，因?yàn)檫@會(huì)對(duì)國內(nèi)的生產(chǎn)秩序，包括生產(chǎn)企業(yè)的勘探開發(fā)動(dòng)力產(chǎn)生影響。另外，長遠(yuǎn)說來，依存度越來越大也會(huì)對(duì)國家能源安全造成影響。所以放應(yīng)該逐漸的放，而不是放任自流。
經(jīng)濟(jì)之聲：目前我國石油儲(chǔ)備情況如何？為何不趁國際油價(jià)低多儲(chǔ)備？
董秀成：國家實(shí)際上對(duì)此也有考慮，例如從2014年油價(jià)開始下跌時(shí)，國家就采取了很多措施，但是儲(chǔ)備石油有它自身的特點(diǎn)，它與儲(chǔ)備煤炭和糧食是不一樣的。因?yàn)樗仨氁袑ｉT的儲(chǔ)備設(shè)施，但是國家目前的儲(chǔ)備能力是十分有限的。另外，雖然國家的儲(chǔ)備設(shè)施可能不足，但是它租用了一些設(shè)備或者是讓一些社會(huì)儲(chǔ)備設(shè)施進(jìn)行代儲(chǔ)。其實(shí)國家的工作力度是比較大的，最近1、2年內(nèi)我們進(jìn)口原油的儲(chǔ)備量也在不斷增加。
經(jīng)濟(jì)之聲：在期貨方面，我們能不能提前鎖定一大批原油的庫存？
董秀成：國內(nèi)的一些大型企業(yè)在國際市場(chǎng)上每年都會(huì)做一些套期保值的期貨交易，但是國內(nèi)的期貨市場(chǎng)還沒有，上海期貨交易所的原油期貨品種到現(xiàn)在還沒有出來，所以大家目前只能在國際市場(chǎng)上做一些。
經(jīng)濟(jì)之聲：目前來看，國際原油供應(yīng)端依舊充裕，交易商對(duì)供應(yīng)過剩的憂慮有增無減。有人說新機(jī)制對(duì)油企是重大利好，您對(duì)此怎么看？
董秀成：我認(rèn)為這對(duì)油企來說是一件很麻煩的事情，中石油、中石化、中海油等這些傳統(tǒng)的盈利大戶有一些板塊實(shí)際上都在巨額虧損。
經(jīng)濟(jì)之聲：這對(duì)于原油貿(mào)易造成的影響大嗎？
董秀成：這個(gè)影響不大。因?yàn)楝F(xiàn)在的貿(mào)易基本上被分為兩大類，一個(gè)是國營貿(mào)易，也就是中石油、中海油、中石化。它們實(shí)際上是自己給自己買，然后讓自己的電廠消費(fèi)，所以這對(duì)它們?cè)斐傻挠绊懖淮�。另外，非國際貿(mào)易這一塊主要是給中石油、中石化這些大企業(yè)之外的煉油企業(yè)通過委托的方式來進(jìn)口，所以這個(gè)影響也不大。
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