(二)沉積物
溢油事故造成蓬萊19-3油田周邊及其西北部海底沉積物受到污染。2011年6月下旬至7月底，沉積物污染面積為1 600平方公里(超第一類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))，其中嚴(yán)重污染面積為20平方公里(超第三類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))；至8月底仍有1 200平方公里沉積物受到污染(超第一類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))，其中11平方公里受到嚴(yán)重污染(超第三類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))。期間，沉積物中石油類(lèi)含量最大值為7.10×10-3，超背景值71倍。截至2011年12月底，除蓬萊19-3油田C平臺(tái)周邊海域仍有約0.153平方公里的海底沉積物被明顯油污覆蓋外，蓬萊19-3油田周邊海域沉積物石油類(lèi)含量達(dá)到第一類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但仍有超背景值的站位，最大值超背景值3.9倍。
(三)岸灘
2011年7月中下旬在遼寧綏中東戴河岸灘發(fā)現(xiàn)油污，呈不均勻帶狀分布，帶長(zhǎng)約4公里，寬度約0.5米；在河北唐山淺水灣岸灘發(fā)現(xiàn)油污，呈帶狀分布，高潮線(xiàn)附近油污帶寬約(1～1.5)米，帶長(zhǎng)約500米，低潮線(xiàn)附近油污帶寬約(1.5～2)米，帶長(zhǎng)約300米；在河北秦皇島昌黎黃金海岸岸灘發(fā)現(xiàn)油污，在高潮線(xiàn)附近零星分布，長(zhǎng)度約1.2公里。在以上區(qū)域采集的油樣經(jīng)油指紋分析鑒定，均與蓬萊19-3油田溢油油指紋一致。
(四)海洋生物
溢油事故致使蓬萊19-3油田周邊及其西北部受污染海域的海洋浮游生物種類(lèi)和多樣性明顯降低，生物群落結(jié)構(gòu)受到影響。浮游幼蟲(chóng)幼體密度在溢油后一個(gè)月內(nèi)下降了69%，對(duì)浮游幼蟲(chóng)幼體的發(fā)育、成活與生長(zhǎng)造成了嚴(yán)重?fù)p害。此次溢油造成污染海域魚(yú)卵和仔(稚)魚(yú)的種類(lèi)及密度均較背景值大幅度下降，2011年6月、7月魚(yú)卵平均密度較背景值分別下降了83%、45%，7月份魚(yú)卵畸形率達(dá)到92%；6月、7月仔(稚)魚(yú)平均密度較背景值分別減少84%、90%。
溢油致使沉積物污染范圍內(nèi)底棲生物體內(nèi)石油烴含量明顯升高，其中口蝦蛄體內(nèi)石油烴平均含量超背景值4.4倍，最高值超15.5倍。2011年7月所采集的30%底棲生物樣品體內(nèi)石油烴含量超過(guò)背景值，至8月95%底棲生物樣品體內(nèi)石油烴含量超過(guò)背景值。12月，仍有54%樣品生物體內(nèi)石油烴含量超過(guò)背景值。此次溢油使蓬萊19-3油田C平臺(tái)溢油點(diǎn)周邊海域底棲生物被油污沾污或覆蓋，生物棲息環(huán)境被破壞，底棲生物受到損害；海底油污清理過(guò)程中，清理區(qū)域內(nèi)的底棲生物遭受損害。
六、溢油事故損害索賠
溢油事故發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局依據(jù)職責(zé)分別開(kāi)展養(yǎng)殖漁業(yè)損失、天然漁業(yè)資源損害和海洋生態(tài)損害索賠工作。
(一) 海洋生態(tài)損害索賠
評(píng)估結(jié)果表明，溢油事故造成的海洋生態(tài)損害價(jià)值總計(jì)16.83億元人民幣，主要包括海洋環(huán)境容量損失、海洋生態(tài)服務(wù)功能損失、海洋生境修復(fù)、海洋生物種群恢復(fù)費(fèi)用等。2012年4月，國(guó)家海洋局北海分局、康菲公司、中海油共同簽訂了海洋生態(tài)損害賠償補(bǔ)償協(xié)議�？捣乒竞椭泻Ｓ涂傆�(jì)支付16.83億元人民幣，其中，康菲公司出資10.9億元人民幣，賠償本次溢油事故對(duì)海洋生態(tài)造成的損失。中海油和康菲公司分別出資4.8億元人民幣和1.13億元人民幣，承擔(dān)保護(hù)渤海環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。上述款項(xiàng)將按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，用于渤海海洋生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、渤海入海石油類(lèi)污染物減排、受損海洋生境修復(fù)、溢油對(duì)海洋生態(tài)影響的監(jiān)測(cè)和研究等。
(二)養(yǎng)殖漁業(yè)、天然漁業(yè)資源損害索賠
為解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業(yè)索賠問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部全力推進(jìn)漁業(yè)索賠行政調(diào)解工作。經(jīng)過(guò)行政調(diào)解，農(nóng)業(yè)部、中海油、康菲公司以及有關(guān)省人民政府就解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業(yè)損失賠償和補(bǔ)償問(wèn)題，達(dá)成一致意見(jiàn)。康菲公司出資10億元人民幣，用于解決河北、遼寧省部分區(qū)縣養(yǎng)殖生物和渤海天然漁業(yè)資源損害賠償補(bǔ)償問(wèn)題；康菲公司、中海油分別從海洋環(huán)境與生態(tài)保護(hù)基金中列支1億元和2.5億元人民幣，用于天然漁業(yè)資源修復(fù)和養(yǎng)護(hù)等方面工作。目前，養(yǎng)殖漁業(yè)賠償補(bǔ)償資金已全部按時(shí)匯至河北、遼寧省賬戶(hù)，兩省已基本完成了養(yǎng)殖戶(hù)基本信息和損失情況調(diào)查核實(shí)工作，正在對(duì)資金發(fā)放有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行公示，確保賠償補(bǔ)償資金全部盡快足額地發(fā)放到受損養(yǎng)殖漁民手中。同時(shí)，渤海天然漁業(yè)資源修復(fù)工作全面開(kāi)展。農(nóng)業(yè)部組織專(zhuān)家組多次專(zhuān)題研究后，制訂了漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與漁業(yè)生態(tài)修復(fù)總體方案和有關(guān)管理辦法，計(jì)劃用三年時(shí)間，通過(guò)采取增殖放流、建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估和技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)研究等措施，修復(fù)渤海因溢油污染受損的漁業(yè)資源。近日，農(nóng)業(yè)部和河北、遼寧、天津、山東省(市)人民政府聯(lián)合啟動(dòng)了渤海漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)，向渤海投放各類(lèi)水生生物苗種34億尾。
截至目前，蓬萊19-3油田周邊及渤海中部海域水質(zhì)、沉積物質(zhì)量呈明顯的改善，但造成的影響仍然存在，溢油影響海域的海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生態(tài)服務(wù)功能尚未完全恢復(fù)。為此，有關(guān)部門(mén)將利用海洋生態(tài)損害、天然漁業(yè)資源損害賠償補(bǔ)償資金，組織開(kāi)展渤海海洋生態(tài)建設(shè)與修復(fù)、天然漁業(yè)資源修復(fù)與養(yǎng)護(hù)等行動(dòng)。
為深刻汲取蓬萊19-3油田溢油事故教訓(xùn)，切實(shí)防范海上溢油事故再次發(fā)生，按照國(guó)務(wù)院要求，相關(guān)主管部門(mén)于2011年9-11月聯(lián)合開(kāi)展了海洋石油勘探開(kāi)發(fā)及沿海地區(qū)陸源溢油污染風(fēng)險(xiǎn)防范大檢查，督促相關(guān)石油化工企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患進(jìn)行了及時(shí)整改，提出了防范溢油風(fēng)險(xiǎn)的措施建議。海洋石油企業(yè)應(yīng)充分吸取此次事故教訓(xùn)，加強(qiáng)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)安全環(huán)保管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全環(huán)保管理水平。同時(shí)，相關(guān)主管部門(mén)將按照職責(zé)繼續(xù)加強(qiáng)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)和沿海涉油企業(yè)安全監(jiān)管，修改完善相關(guān)法規(guī)制度，強(qiáng)化功能區(qū)劃調(diào)控，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，及時(shí)排查消除隱患，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋油氣開(kāi)發(fā)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障海洋經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
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