頁(yè)巖氣,這個(gè)讓美國(guó)人掀起能源革命的清潔能源,正被許多中國(guó)民營(yíng)企業(yè)看做下一個(gè)“咸魚翻身”的機(jī)會(huì)。
由國(guó)土資源部主持的頁(yè)巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)正在進(jìn)行當(dāng)中,10月25日是最后的開標(biāo)日,參與投標(biāo)的上市公司包括湖北能源(000883)、惠博普(002554)、中天城投(000540)、永泰能源(600157)、廣匯能源(600256)、海越股份(600387)、華菱鋼鐵(000932)等,包括資本市場(chǎng)、能源行業(yè)等各路人馬都在屏息等待這個(gè)時(shí)刻。屆時(shí),獲得探礦權(quán)的公司,將在資本市場(chǎng)上掀起一陣巨大旋風(fēng)。
然而,除了技術(shù)尚未成熟之外,民營(yíng)企業(yè)還面臨產(chǎn)權(quán)、資金、管理、管網(wǎng)等難以跨越的門檻。
不過關(guān)于頁(yè)巖氣開發(fā)的一些補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策正在醞釀之中,很快就會(huì)出臺(tái)。
頁(yè)巖氣啟程
此次頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)門檻較高:凡在境內(nèi)注冊(cè),注冊(cè)資本金在3億元以上,具有石油、天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì),或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè),均可投標(biāo)。
據(jù)了解,目前已有七十多家企業(yè)參與了意向投標(biāo),這些企業(yè)來源于能源、電力、礦業(yè)、房地產(chǎn)、金融投資等諸多領(lǐng)域,其中民企占了1/3以上。
“頁(yè)巖氣這股風(fēng)是從美國(guó)刮進(jìn)來的。十幾年前,中石油就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了,但由于技術(shù)和認(rèn)識(shí)差距,當(dāng)時(shí)沒當(dāng)回事。”在一個(gè)內(nèi)部論壇上,中石化一位負(fù)責(zé)人這樣說。
20世紀(jì)80年代,在常規(guī)油氣勘探過程中,松遼、渤海灣、四川、鄂爾多斯等盆地發(fā)現(xiàn)頁(yè)巖氣,自2004年起國(guó)內(nèi)石油公司及有關(guān)高校開始跟蹤調(diào)研世界頁(yè)巖氣發(fā)展動(dòng)態(tài),進(jìn)行了中國(guó)頁(yè)巖氣形成富集條件研究,2007年啟動(dòng)了頁(yè)巖氣勘探工作。
目前,中國(guó)在頁(yè)巖氣勘探中取得了哪些進(jìn)展,業(yè)界和學(xué)界對(duì)此說法不一。中石油一位負(fù)責(zé)人透露,現(xiàn)在已經(jīng)鉆探頁(yè)巖油氣井39口,其中中石油17口,中石化14口,延長(zhǎng)石油3口,國(guó)土資源部5口。
已經(jīng)獲得頁(yè)巖油流井:中石油2口。已獲得頁(yè)巖氣井:中石油6口,中石化4口,延長(zhǎng)油田2口。初產(chǎn)過萬方氣井:中石油8口,中石化3口。今年鉆探頁(yè)巖油氣井將達(dá)50口。
國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心李玉喜教授透露,2005~2008年,國(guó)土資源部開始做中國(guó)頁(yè)巖氣調(diào)查工作,主要是5個(gè)區(qū)塊、1個(gè)四川盆地,那時(shí)候主要是大量利用石油公司老井、煤層氣,國(guó)土資源部自己也打過井。最后發(fā)現(xiàn)四川盆地最多。
今年3月,國(guó)家發(fā)布了《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015年)》,明確了頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的量化目標(biāo),使得該規(guī)劃更具考核性。該規(guī)劃提出,初步掌握我國(guó)頁(yè)巖氣資源量及其分布,優(yōu)選30~50個(gè)頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和50~80個(gè)有利目標(biāo)區(qū);探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米,可采儲(chǔ)量2000億立方米;2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米;等等。
根據(jù)國(guó)內(nèi)外專家預(yù)測(cè),國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣可采資源量為25萬億立方米,超過常規(guī)天然氣資源。頁(yè)巖氣資源潛在地為南方地區(qū)、華北地區(qū)和新疆塔里木盆地等發(fā)育海相頁(yè)巖,華北地區(qū)、準(zhǔn)噶爾盆地、吐哈盆地、鄂爾多斯盆地、渤海灣盆地和松遼盆地等廣泛發(fā)育陸相頁(yè)巖。我國(guó)力爭(zhēng)到2020年產(chǎn)量達(dá)到600億~1000億立方米。
中國(guó)的差距
“美國(guó)的技術(shù)不一定適用中國(guó),不能照搬照抄。”中石化石油勘探開發(fā)研究院教授級(jí)高工包書景指出。這源于頁(yè)巖氣的埋藏特點(diǎn)及中國(guó)和美國(guó)不同的地質(zhì)條件。
全球頁(yè)巖氣資源非常豐富。據(jù)預(yù)測(cè),世界頁(yè)巖氣資源量為456萬億立方米,主要分布在北美、中亞和中國(guó)、中東和北非、拉丁美洲、前蘇聯(lián)等地區(qū)。與常規(guī)天然氣相當(dāng),頁(yè)巖氣的資源潛力可能大于常規(guī)天然氣。
世界上對(duì)頁(yè)巖氣資源的研究和勘探開發(fā)最早始于美國(guó)。依靠成熟的開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)及完善的管網(wǎng)設(shè)施,目前美國(guó)的頁(yè)巖氣成本僅僅略高于常規(guī)氣,這使得美國(guó)成為世界上唯一實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)性開采的國(guó)家。
有關(guān)專家指出,依靠頁(yè)巖氣的開發(fā)利用,在未來10年里,美國(guó)不僅可以一改天然氣大舉進(jìn)口的局面,實(shí)現(xiàn)全面自給自足,還有望成為液化天然氣出口國(guó)。
而美國(guó)之所以能夠如此成功,關(guān)鍵在于技術(shù)上的突破。美國(guó)在多年的開采實(shí)踐中,在水平井技術(shù)和多層壓裂技術(shù)、清水壓裂技術(shù)、重復(fù)壓裂技術(shù)及最新的同步壓裂技術(shù)等方面取得了重大突破性進(jìn)展。
但這些技術(shù)很難適用于中國(guó),包書景說,中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展面臨大挑戰(zhàn)。
從地質(zhì)條件來看,與穩(wěn)定的北美臺(tái)地相比,我國(guó)南方海相經(jīng)過多次強(qiáng)烈的地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng),斷裂、古熔巖帶、高陡及推覆構(gòu)造發(fā)育,加上較高的熱演化程度,對(duì)頁(yè)巖氣的保存是極大考驗(yàn)。
除了地下不同外,中國(guó)和美國(guó)在地理上的區(qū)別也值得重視,中國(guó)具有復(fù)雜的地表地貌條件,南方多數(shù)地區(qū)重巒疊嶂、溝壑縱橫,給采用“井工廠”大規(guī)模開發(fā)頁(yè)巖氣造成了困難。而廣大的西部地區(qū)往往缺少水源,不利于頁(yè)巖氣井分段壓裂技術(shù)的實(shí)施,因?yàn)檫@種技術(shù)需要大量的水。
美國(guó)經(jīng)過多年培育,形成了比較完善的天然氣管網(wǎng)和發(fā)育的消費(fèi)市場(chǎng),有利地促進(jìn)了頁(yè)巖氣快速發(fā)展;與之相比,我國(guó)的天然氣市場(chǎng)和管網(wǎng)發(fā)育不夠成熟,且分布不均,對(duì)頁(yè)巖氣低成本發(fā)展形成一定制??約。
對(duì)中國(guó)而言,目前還沒有形成針對(duì)我國(guó)地質(zhì)特點(diǎn)的頁(yè)巖氣勘探配套技術(shù)。如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)的規(guī);捎茫行Ы档统杀,有待我們探索。
中國(guó)目前到底有多少頁(yè)巖氣,這在專家學(xué)者中還存在疑問。“大家都有數(shù)據(jù),準(zhǔn)確性多高,我們目前不認(rèn)可,不同方法、不同標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)不一樣。”中石化科技部副主任張永剛這樣說,顯然他對(duì)目前官方公布的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量表示懷疑。
民企“三重門”
包書景直言,一個(gè)民營(yíng)企業(yè)如果要投資頁(yè)巖氣,一般一年就要投資2億元,而在四川一口直井投資就是4000萬元,而這4000萬元很可能就打了水漂,這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大的投資。
他還預(yù)測(cè)今后可能的情況是,一個(gè)企業(yè)得到一個(gè)區(qū)塊后,投資打井,打到一定程度就賣掉,因?yàn)橘Y金有限,讓更有實(shí)力的買家接手后再繼續(xù)打,這樣可能會(huì)形成一個(gè)頁(yè)巖氣的二級(jí)市場(chǎng)。
其實(shí)美國(guó)的模式也與此類似:一開始由中小公司進(jìn)入,打上兩口井,發(fā)現(xiàn)有氣了,就賣給其他公司。“不需要做整個(gè)周期就能贏利。這是美國(guó)開發(fā)頁(yè)巖氣最根本的動(dòng)力。”有專家這樣說。
民營(yíng)企業(yè)在頁(yè)巖氣方面遇到的瓶頸不僅僅是投資巨大,更重要的是與傳統(tǒng)油氣重疊的頁(yè)巖氣區(qū)域難以進(jìn)入招標(biāo)市場(chǎng)。國(guó)土資源部即將實(shí)施的第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)僅限于無重疊礦權(quán)的空白區(qū)塊。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),這意味著只有20%的頁(yè)巖氣有利區(qū)面積可以拿來公開招標(biāo),而剩余80%的部分則與傳統(tǒng)油氣礦權(quán)重合,這些傳統(tǒng)油氣礦權(quán)主要掌握在中石油、中石化等擁有傳統(tǒng)油氣開采業(yè)務(wù)的央企手中。
也就是說,肥肉已經(jīng)被央企占據(jù),留給民企的至多也就是骨頭。
一位專家告訴記者,理論上說,由于頁(yè)巖氣和傳統(tǒng)油氣屬于不同礦種,即便傳統(tǒng)油氣礦權(quán)已經(jīng)存在,在同一區(qū)域仍然可以有頁(yè)巖氣探礦權(quán),但重疊礦權(quán)的存在幾乎總是引起爭(zhēng)議。“以與頁(yè)巖氣和傳統(tǒng)油氣關(guān)系極為相似的煤層氣和煤炭為例,由于煤炭和煤層氣的礦權(quán)分開設(shè)置,曾引發(fā)煤炭開采企業(yè)和煤層氣開采企業(yè)激烈的利益沖突,國(guó)土資源部還曾專門為此召開會(huì)議討論。”他說。在這方面民企怎么可能跟央企爭(zhēng)長(zhǎng)短?
在頁(yè)巖氣和傳統(tǒng)油氣的重疊區(qū)塊,雖然沒有明確公布采取怎樣的礦權(quán)設(shè)置方式,但中石油、中石化等央企已經(jīng)開始著手在傳統(tǒng)油氣礦權(quán)范圍內(nèi)勘探、開發(fā)頁(yè)巖氣資源。
民企進(jìn)入頁(yè)巖氣和央企固有利益之間的矛盾不僅是探礦權(quán)問題,還包括管線。包書景說,目前的管道被中石油和中石化壟斷,如果要投資管網(wǎng)那金額將十分巨大。
“管道的問題不解決,民企即使打出氣來,也沒辦法輸送出來。現(xiàn)在中石油還不讓中石化的天然氣從它的管道過。”包書景說,他認(rèn)為今后政府成立管道公司是發(fā)展頁(yè)巖氣的必然之舉,中石油和中石化就可以做終端了。
除了以上客觀困難,民企自身實(shí)力不足,尤其是管理方面的缺陷也是必須重視的。中國(guó)海洋石油國(guó)際有限公司海外勘探新項(xiàng)目主管李進(jìn)波說,民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)入頁(yè)巖氣開發(fā)必須具備三個(gè)條件:管理要完善,現(xiàn)金流要充足,研究隊(duì)伍、作業(yè)管理隊(duì)伍要強(qiáng)。
以上三個(gè)條件中,哪個(gè)出了問題,都可能導(dǎo)致項(xiàng)目功虧一簣。他說,美國(guó)的頁(yè)巖氣都是在私人手里,他們開發(fā)頁(yè)巖氣三五年必須有氣體出來,如果三五年沒有發(fā)現(xiàn)頁(yè)巖氣,就要果斷退出。包括鉆井、壓裂和管網(wǎng)等,一個(gè)環(huán)節(jié)出問題,現(xiàn)金流就會(huì)斷裂。
政府補(bǔ)貼政策正醞釀
不僅僅是政府和民營(yíng)企業(yè)對(duì)于頁(yè)巖氣的開發(fā)非常熱衷,許多外資企業(yè)對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)也具有異乎尋常的熱情。
中石化一位負(fù)責(zé)人說,現(xiàn)在外資積極響應(yīng),殼牌和康菲等都想介入,但是以什么樣的形式合作,技術(shù)和資金參與方式怎樣,目前大概拿出了十多個(gè)空白區(qū)塊進(jìn)行合作。“風(fēng)險(xiǎn)高,不過大家還是很積極,與外資合作也要引入充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”
國(guó)家化工對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心副總經(jīng)濟(jì)師劉志遠(yuǎn)說,要鼓勵(lì)中國(guó)和外資合作,目前政策也不完善,應(yīng)該鼓勵(lì)能提供技術(shù)的外資合作。
劉志遠(yuǎn)還說,目前頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策不完善,規(guī)劃上沒有全局和整體性,產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入也沒有完善,現(xiàn)在政策上是鼓勵(lì)民企進(jìn)入,但在環(huán)保和稅收上要求比較嚴(yán)格,今后門檻應(yīng)該不會(huì)太高。
能源局研究中心主任姜鑫民透露,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局已在國(guó)家科技重大專項(xiàng)中設(shè)立了頁(yè)巖氣專題和示范工程,推進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,通過加大科技公關(guān)和對(duì)外合作,引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù),掌握適應(yīng)我國(guó)資源狀況的勘探開發(fā)生產(chǎn)和管理技術(shù)。
今后,政府將在資源開發(fā)和市場(chǎng)開拓、氣價(jià)和企業(yè)管理等方面給予政策支持。此外,頁(yè)巖氣和常規(guī)天然氣緊密相關(guān),屬性相同,要與常規(guī)天然氣有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。
頁(yè)巖氣發(fā)展初期具有投入大、規(guī)模小、成本高等特點(diǎn),為推動(dòng)和鼓勵(lì)頁(yè)巖氣開發(fā),政府應(yīng)該研究出臺(tái)具體的財(cái)稅支持政策。
姜鑫民在內(nèi)部論壇演講時(shí)說,具體的財(cái)稅政策支持主要有五個(gè)方面:一是加大對(duì)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)的資金投入;二是通過國(guó)家科技重大專項(xiàng),加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)相關(guān)技術(shù)研究的支持力度;三是參照煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼政策,研究制定頁(yè)巖氣補(bǔ)貼政策;四是依法取得頁(yè)巖氣探礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人或者探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)人,可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免頁(yè)巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi);五是對(duì)頁(yè)巖氣勘探鼓勵(lì)項(xiàng)目自用設(shè)備進(jìn)口,包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù),按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)??稅。
“具體的補(bǔ)貼和財(cái)稅政策正在醞釀,很快就會(huì)出臺(tái)。”他說