黨的十八大報告指出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
然而，中國人口眾多，資源稀缺，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。美麗中國想要在國際舞臺上展現(xiàn)絢麗多彩的光芒，想要在未來的世界上展翅高飛，必定要經(jīng)歷一場變革。不經(jīng)風(fēng)雨，難見彩虹。
毫無疑問，能源問題成為這場變革的重中之重。推動能源生產(chǎn)和消費革命，是黨的十八大報告的明確要求。而大洋彼岸的美國發(fā)生的“頁巖氣革命”似乎給中國能源變革提供了“參考系”。但是，“頁巖氣革命”將在中國復(fù)制的聲音卻得到眾多專家的質(zhì)疑。非常規(guī)油氣資源開發(fā)有可能帶來的環(huán)境破壞問題就是最關(guān)鍵的原因之一。
驚人數(shù)字背后隱患重重
美國頁巖氣產(chǎn)量從2005年的200億立方米激增至2010年近2000億立方米。巨大數(shù)字背后留下了諸多環(huán)境問題。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，環(huán)境問題主要是由頁巖氣特有的開發(fā)技術(shù)及其自身資源的特性引起的。現(xiàn)階段頁巖氣的開發(fā)主要使用水力壓裂技術(shù)，需要消耗大量水資源。在開發(fā)過程中，其自身含有的甲烷也會有所溢出。在頁巖氣勘探開發(fā)過程中，除了要面對常規(guī)油氣開發(fā)所帶來的環(huán)境風(fēng)險之外，還可能承受新的環(huán)境風(fēng)險與挑戰(zhàn)。
首先是頁巖氣的開發(fā)需要消耗大量的水資源。頁巖氣開發(fā)所使用的水平井水力壓裂技術(shù)的用水量是常規(guī)水力壓裂井的50至100倍，平均每口井的耗水量達到3800立方米至15100立方米。據(jù)美國能源部統(tǒng)計，馬塞勒斯(Marcellus)頁巖氣田鉆一口井平均用水量為1.5萬立方米，其中水力壓裂的用水量占全部的98%。對于缺水的地區(qū)來說，頁巖氣開發(fā)將加劇水資源緊張局面。中國國家能源局石油天然氣司副司長楊雷告訴記者：“如果盲目地使用大量水資源開采頁巖氣，造成的問題將是災(zāi)難性的。”
其次，頁巖氣的開發(fā)有可能造成水污染和空氣污染。水污染主要是指壓裂液對地下水源以及返排液對地表水源的污染。含有化學(xué)添加劑的壓裂液有可能在頁巖氣的鉆井和壓裂過程中通過誘發(fā)地質(zhì)斷層等方式污染地下水源。而壓裂后的返排液除含有壓裂液中的化學(xué)添加劑外，還有一定量的烴類有機物、重金屬和水溶性鹽類等。處理不合格的返排液排入河流時，便會對地表水產(chǎn)生污染。此外，頁巖氣壓裂注水需要大功率的柴油機提供動力，這會產(chǎn)生大量的廢氣污染物，對空氣質(zhì)量提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
再次，頁巖氣在開發(fā)、運輸及儲存過程中會有大量甲烷泄漏，對氣候產(chǎn)生影響。據(jù)統(tǒng)計，頁巖氣從開發(fā)到消費的整個生命周期內(nèi)泄漏的甲烷是3.7%至 7.9%，而常規(guī)天然氣僅為1.7%至6%。甲烷比二氧化碳有更強的溫室效應(yīng)，一噸甲烷所造成的暖化威力約是二氧化碳的25倍。歐盟對頁巖氣開發(fā)持保留態(tài)度，很大程度上是由于頁巖氣開發(fā)對生態(tài)氣候產(chǎn)生的影響。
環(huán)保優(yōu)先是“黃金準(zhǔn)則”
鑒于頁巖氣開發(fā)可能對環(huán)境產(chǎn)生的破壞性影響，在國際能源署(IEA)提出的頁巖氣開發(fā)環(huán)保工作的“黃金準(zhǔn)則”中，信息互動、披露成為首要準(zhǔn)則。 IEA副署長查理德·瓊斯大使告訴記者：“開發(fā)頁巖氣首先要解決的就是環(huán)境問題。環(huán)保必須有公眾參與。他們是社區(qū)的組成者。社區(qū)與礦區(qū)的和諧共處是開發(fā)頁巖氣的基礎(chǔ)，只有這樣才會讓開發(fā)人員意識到環(huán)保的重要性。”
比起頁巖氣開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)進步等方面的問題，環(huán)境保護方面相關(guān)法規(guī)、政策的缺失是中國頁巖氣開發(fā)者更需擔(dān)心的。中國頁巖氣資源分布大多數(shù)集中在缺水、少水以及人口稠密地區(qū)，大量的工業(yè)用水勢必帶來問題，影響民用水和其他工業(yè)用水的需求。
中國環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心副總工程師任景明說：“對非常規(guī)天然氣的開發(fā)，我國目前的環(huán)境監(jiān)管主要依照常規(guī)油氣開采的法律法規(guī)。如果不能全面考慮非常規(guī)天然氣開發(fā)的特殊環(huán)境問題，沒有針對性的特殊條款規(guī)定，將很難防止污染的發(fā)生。”在火熱的開發(fā)熱潮面前，環(huán)境保護工作需優(yōu)先考慮。
將環(huán)保準(zhǔn)則落到實處
“量化政策監(jiān)管和相關(guān)法律法規(guī)，這樣才能更好地執(zhí)行和貫徹高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境績效工作。”查理德·瓊斯大使告訴記者，有針對性的預(yù)防、控制與監(jiān)管才能將環(huán)保和安全工作落實到位。針對性源于具體的數(shù)據(jù)量化，這些數(shù)據(jù)則出自科學(xué)的研究和過往經(jīng)驗。
“需要借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，并且在相關(guān)領(lǐng)域進行合作，結(jié)合自身情況才能做到有的放矢。”任景明說。美國具有開發(fā)頁巖氣的長期經(jīng)驗，形成很多條例、法規(guī)，并對以往不合乎實際發(fā)展的法律條款進行修改。因此，中國頁巖氣開發(fā)需要注重國際合作。
IEA所列出的“黃金準(zhǔn)則”是各國發(fā)展頁巖氣進行安全環(huán)保工作的一個大框架，相關(guān)國家需結(jié)合實際情況量化條例、規(guī)定。“排污指標(biāo)、環(huán)境影響的處罰標(biāo)準(zhǔn)等都要有具體的數(shù)字。這些細則需要依據(jù)國家實際情況制定、出臺。”任景明告訴記者。
中國非常規(guī)天然氣的開發(fā)依舊有很長的路要走。“千萬不能因為能源方面的需求而忽視了環(huán)境保護等基礎(chǔ)工作。”凈化空氣任務(wù)組織亞太區(qū)首席代表孫嗣敏博士提出了對中國頁巖氣開發(fā)的建議。在頁巖氣開發(fā)的熱潮中，應(yīng)保持一份冷靜。將環(huán)境保護工作做到實處，不僅是出于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展負責(zé)的態(tài)度，而且更符合人們對環(huán)境保護的社會需求。
美麗中國的目標(biāo)并不是一句空話，而是在每個環(huán)節(jié)都要樹立起生態(tài)文明的理念，并將其落到實處。大力發(fā)展頁巖氣是保障我國能源安全的必要選擇。面對可能出現(xiàn)的諸多環(huán)境問題，我們必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，全面建設(shè)美麗中國。
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