中國官員獨董離職潮仍在繼續(xù)。中國石油天然氣股份有限公司(601857.SH)將在5月22日召開年度股東大會，早前公布的會議議程顯示，三位擔任公司獨立董事的前任副部級、部級官員已不在新一屆董事會候選人名單中。
截至5月21日中國石油官方網(wǎng)站顯示，該公司5位非執(zhí)行獨立董事中，有3位曾是部級或副部級干部。包括原國家石油和化學工業(yè)局局長李勇武、原國家稅務(wù)總局副局長崔俊慧和原中國證監(jiān)會主席劉鴻儒。
會議文件稱，上述3人與其他多位董事，“因退休和任職年限原因，不參與重選。”此外，中國石油提出的新一屆董事會候選人時，所附文件已包括中組部去年10月發(fā)布18號文件《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(以下簡稱《意見》)。
中組部上述《意見》公布后，多家上市公司公告顯示，已有不少曾擔任過黨政領(lǐng)導干部的獨董按要求辭去在企業(yè)的任職。
5月，已有原證監(jiān)會主席周道炯辭去在招商銀行的獨董職務(wù)、原統(tǒng)戰(zhàn)部副部長尤蘭田辭去在民生銀行的獨董職務(wù)、原國家稅務(wù)總局副局長許善達辭去在招商銀行的職務(wù)等。
此外，各上市公司公開的獨董信息中還可查到多個類似情況。比如，原中國銀行副行長孫昌基和原中國農(nóng)業(yè)銀行副行長唐建邦現(xiàn)在均任職于中國人壽。原國家能源投資公司總經(jīng)理、黨組書記王文澤目前任職于中國建筑。原國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席韓修國現(xiàn)在是中國中鐵的非執(zhí)行董事。今后如任職條件與《意見》相沖突，上述獨立董事可能提出辭呈，也可能在董事會換屆中不再重選。
超齡和超期
組織部門就任職年齡的限定已拓展到“兼職”層面。《意見》中規(guī)定，領(lǐng)導干部企業(yè)兼職的任職年齡界限為70周歲，而事實上，根據(jù)領(lǐng)導干部的公開信息可以看出，多位兼任獨立董事的官員都已“超齡”。
比如，上述領(lǐng)導干部中，根據(jù)公司官方網(wǎng)站的信息，孫昌基和王文澤均出生于1942年。
同時，《意見》中還規(guī)定，按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導干部，所兼任職務(wù)實行任期制的，連任不超過兩屆。
中國建筑現(xiàn)任的獨立董事王文澤原為國家能源投資公司總經(jīng)理、黨組書記(副部長級)，他從1998年8月起擔任該職務(wù)，2003年1月退出領(lǐng)導崗位。根據(jù)上市公司的資料顯示，王自2007年12月開始擔任中國建筑的獨董。根據(jù)中國建筑獨立董事的任期規(guī)定，每一屆獨董的任期為3年。從公司現(xiàn)有披露的資料看出，王在這7年中沒有間斷過這一任職，顯然，其任職已經(jīng)超過兩屆。
現(xiàn)實中，由于領(lǐng)導干部需在三年限制期后才能轉(zhuǎn)到與原任職務(wù)相關(guān)的企業(yè)任職，如果是高級干部退休后，往往在企業(yè)干不滿一屆就會到70周歲。若是獲得連任，則更容易觸碰年齡的界限。因此，一般連任董事會成員超過兩屆的黨政領(lǐng)導干部，不僅在任期上違規(guī)，在年齡上也并不符合要求。
是否能透明拿報酬?
《意見》中規(guī)定在企業(yè)兼職任職的黨政領(lǐng)導干部不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益。
根據(jù)中石油2013年報，崔俊慧、李勇武2013年在該公司領(lǐng)取的報酬分別為25.5萬元和25.2萬元人民幣。中國人壽2013年報中則寫明，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，在2013年的報告期內(nèi)，孫昌基和唐建邦未從公司領(lǐng)取報酬。
針對領(lǐng)導干部擔任獨董時領(lǐng)取報酬的問題，中國人民大學商法研究所所長劉俊海評價說：“有些領(lǐng)導干部對公司貢獻很大，津貼卻沒那么多。但在公眾眼中，領(lǐng)導干部擔任獨董有瓜田李下的嫌疑，獨董津貼是向公眾披露的，公眾就會覺得領(lǐng)導干部是在用公權(quán)力的余熱獲得個人高薪。”
同時劉認為，若是嚴格按此規(guī)定執(zhí)行，領(lǐng)導干部在企業(yè)擔任獨董，為企業(yè)做出了一定的貢獻之后，卻分文不收，這對企業(yè)和領(lǐng)導干部來說，都不符合人之常情。相反，若因為不領(lǐng)取報酬，在獨董任上不作為，則對公司股東來說是不負責任的行為，對其他獨立董事也是不公平的。
另外，這些獨董是否以其他方式在任職公司獲取個人利益，社會也還難以對此進行監(jiān)督。
如何有效落實
除了上述超齡、超期、報酬問題之外，還有很多問題的具體落實仍待觀察。
《意見》中規(guī)定，辭去公職或者退離休后三年內(nèi)、擬到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍外的企業(yè)兼職任職的領(lǐng)導干部，以及辭去公職或者退離休后三年后到企業(yè)兼職任職的領(lǐng)導干部，應(yīng)由本人向其原所在單位黨委(黨組)報告，由擬兼職任職企業(yè)出具理由說明材料，所在單位黨委(黨組)按規(guī)定審批，并按照干部管理權(quán)限向相應(yīng)的組織(人事)部門備案。
由于報備程序并不要求向社會公開，這一嚴格的報備程序的執(zhí)行情況不得而知。21世紀經(jīng)濟報道的記者針對中石油3位曾擔任黨政領(lǐng)導干部的獨董是否曾“報備”等情況向中石油相關(guān)部門核實時，得到的答復是，“問題敏感，屬于公司的內(nèi)部情況，沒有義務(wù)向外界透露，相關(guān)情況一切以公司的公告為準。”
同時《意見》中也明確規(guī)定，按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導干部，在企業(yè)兼職不得超過1個。
公開信息顯示，崔俊慧在擔任中石油獨立董事的同時，還擔任正泰電器的獨立董事。21世紀經(jīng)濟報道記者在正泰電器官網(wǎng)上能找到的最新公告中看到，根據(jù)該公司2013年第三季度報告顯示，崔俊慧在當時仍為該公司獨董。
另外，針對領(lǐng)導干部可能利用原有公職的資源，為任職企業(yè)牟利的行為，《意見》中要求，辭去公職或者退離休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職任職，也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。
有一些領(lǐng)導干部，先后在許多重要崗位上任職，涉及行業(yè)廣泛。據(jù)此也較難說明，其任職是否在原任職務(wù)的管轄范圍之外。(編輯衣鵬張凡譚翊飛申劍麗)
作者：譚翊飛來源21世紀經(jīng)濟報道)
發(fā)布信息
